РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Копыльцовой Р.В.,
с участием:
истца Горст А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-199-2012 по иску Горст А.Ю. к администрации МО город Суворов Суворовского района о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации,
установил:
Горст А.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МО город Суворов Суворовского района о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании права собственности на комнату в общежитии порядке приватизации, указывая в иске и в суде, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комната №, площадью – № кв.м., что подтверждается выпиской из лицевого счета и справками администрации МО город Суворов Суворовского района. Данную комнату ей предоставили по решению администрации МО Суворовский район.
Вышеуказанное общежитие по акту приема приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области на основании постановления главы администрации Суворовский район за № от 09.12.1997 года. Данное постановление по неизвестной причине государственную регистрацию права не прошло.
В настоящий момент здание общежития находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО город Суворов Суворовского района на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.06.2009 года между администрацией МО Суворовский район и администрацией МО город Суворов Суворовского района Тульской области.
Согласно п. 3.4 данного договора администрация МО город Суворов Суворовского района осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также осуществляет другие функции наймодателя собственника жилых помещений, предусмотренные действующим законодательством РФ. Данный договор также не прошел государственную регистрацию права по неизвестной причине.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией МО город Суворов Суворовского района был заключен договор социального найма жилого помещения, а именно комнаты №, площадью – № кв.м., в общежитии по адресу: <адрес>.
Истец Горст А.Ю. обращалась к ответчику администрации МО город Суворов Суворовского района с заявлением о передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения, однако ей было отказано в приватизации жилой комнаты в общежитии в виде уведомления № от 19.01.2012 года.
Истец Горст А.Ю. считает причину отказа необоснованной и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, не подпадает под категорию жилых помещений, не подлежащих приватизации, по следующим основаниям.
Здание № по <адрес> было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию - <данные изъяты>
Занимаемой истцом жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования и не относится к специализированному муниципальному жилищному фонду.
Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст.1 Закона РФ № 4218-1 от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ – общежития относятся к жилищному фонду.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Истец считает, что к отношениям по пользованию жилым помещением в общежитии, расположенном по вышеуказанному адресу, в полной мере должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Таким образом, в силу прямого указания закона, она, Горст А.Ю., является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, занимаемое ею жилое помещение в настоящее время является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования.
В соответствии с этим, истец полагает, что обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ранее он в приватизации жилых помещений не участвовал. Поэтому истец просит суд признать отказ в приватизации комнаты недействительным и признать за ней право собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации.
Истец Горст А.Ю. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО город Суворов Суворовского района в судебное заседание не явился. В письменном заявлении ответчик просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился. В письменном заявлении ответчик просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица «ИП Кирюнин И.А.» в судебное заседание не явился. В письменном заявлении третье лицо просит дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования полностью поддерживает.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей: ответчика администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области, третьих лиц – администрации МО Суворовский район Тульской области и «ИП Кирюнин И.А.», на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С ДД.ММ.ГГГГ на жилой площади по адресу: <адрес> ком. №, зарегистрирована Горст А.Ю., что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Тульской области в Суворовском районе, справкой администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке о задолженности «ИРЦ Суворовского района» и выпискам из лицевого счета: ИП Максимов Г.В., ИП Кирюнин И.А., ОАО «Энергия-1» от 20.01.2012 года, приобщенных к материалам дела, на 20 января 2012 года у квартиросъемщика Горст А.Ю. за техническое обслуживание, коммунальные услуги, отопление, горячее и холодное водоснабжение задолженности нет, общая площадь жилья составляет - № кв.м., и относится данное жилье к муниципальной собственности.
Из свидетельства о перемене имени № следует, что ФИО1 переменила фамилию на Горст А.Ю., о чем 20 марта 2004 года составлена запись акта о перемене имени за №, приобщенного к делу.
Ранее Горст Е.Т. в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой главы администрации МО город Суворов Суворовского района С.С. Хитеевой и специалиста по приватизации Сорокиной О.И, приобщенной к материалам дела.
Согласно акту приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия от 12.01.1998 года общежитие <данные изъяты> <данные изъяты> передано в муниципальную собственность.
Приняв общежитие от <данные изъяты> в муниципальную собственность, администрация района право собственности на общежитие не зарегистрировала.
Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность подтверждается договором № от 1 июня 2009 года о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом и Перечнем муниципального имущества переданного в безвозмездное пользование администрацией МО Суворовский район администрации МО город Суворов Суворовского района, из которого следует, что в безвозмездное пользование передано общежитие расположенное по адресу <адрес> состоящее из ста пятидесяти комнат, то есть, передана и комната №, в которой зарегистрирована Горст А.Ю.
Согласно выписки (справки) из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 15 октября 2011 года на объект капитального строительства (недвижимого имущества), приобщенной к материалам дела, площадь комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>, составляет - № кв.м., изменения в площади произошли за счет уточнения.
Горст А.Ю., будучи зарегистрированной по вышеуказанному адресу, не использовала право бесплатной приватизации жилья. Администрацией МО город Суворов Суворовского района Тульской области ей отказано в передаче спорного жилого помещения в виде комнаты в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку здание общежития по адресу г. Суворов ул. Тульская д. № 5 было передано в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации Суворовского района № 563 от 9 декабря 1997 года «О передаче в муниципальную собственность Суворовского района общежития ЗАО «Суворовская нить», то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года статус общежития утрачен в силу закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе возможность приватизации таких помещений.
В связи с тем, что занимаемое Горст А.Ю. жилое помещение, состоящее из изолированной комнаты, площадью - 12,1 кв.м., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года № 36-В07-3.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
Горст А.Ю. занимает жилое помещение комнаты №, общей площадью – № кв.м., в общежитии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на условиях договора социального найма и оно может быть ею приватизировано на общих основаниях.
Отсутствие решения органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с <адрес>, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части. В приватизации истец не участвовала.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не представили в суд данных о специальном и целевом назначении жилых помещений в общежитии для временного проживания и особом их правовом режиме. На основании чего суд полагает в жилых помещениях общежития, расположенного по вышеуказанному адресу, отсутствует особый правовой статус, исключающий возможность их приватизации.
На основании изложенного и учитывая, что право истца Горст А.Ю. на бесплатную приватизацию не реализовано, она вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Горст А.Ю. полностью удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО город Суворов Суворовского района Тульской области в приватизации комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>.
Признать за Горст А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности в порядке приватизации на комнату №, площадью - № кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский районный суд в течение месяца.
Председательствующий