РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.
при секретаре Копыльцовой Р.В.
с участием
истцов: Пилявец Т.Н., Пилявец Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-220-2012 г. по иску Пилявец Т.Н., Пилявец Г.В. к администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области, администрации МО Суворовский район Тульской области о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, и признании права собственности на жилую площадь в порядке приватизации
установил:
Пилявец Т.Н. и Пилявец Г.В. обратились в суд с иском к администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области, администрации МО Суворовский район Тульской области о признании недействительным отказа на приватизацию жилого помещения, о признании права собственности на жилую площадь в порядке приватизации, в котором указали, что они с 2007 года являются нанимателями комнаты № расположенной в многоквартирном общежитии по адресу: <адрес>., что подтверждается отметкой о регистрации в паспортах гражданин РФ, выпиской из домовой книги и справкой о составе семьи.
ДД.ММ.ГГГГ между Пилявец Т.Н. и администрацией МО Суворовский район был заключен договор социального найма жилого помещения за №, а именно комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>.
Данное общежитие было передано в муниципальную собственность МО Суворовский район Тульской области 07 сентября 2000 года на основании Постановления администрации МО Суворовский район за № 418.
Данное постановление не прошло государственную регистрацию права по неизвестным причинам.
В настоящий момент данное жилое помещение находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения МО г. Суворов Тульской области на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.06.2009 года, заключенного между администрацией МО Суворовский район Тульской области и администрацией МО г. Суворов Тульской области.
Согласно п.3.4. данного договора администрация МО г. Суворов осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда РФ», а также осуществляет другие функции наймодателя, собственника жилых помещений, предусмотренные действующим законодательством РФ.
Данный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке.
Как указывают в своем заявлении Пилявец они обратились к ответчику с заявлением о передаче им в собственность вышеуказанное жилое помещение, однако в их просьбе им было отказано в виде уведомления № 2010 от 21.10.2010 года, ссылаясь на ст. 4 Закона от 04.07.1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в РФ».
Пилявец Т.Н. и Г.В. считают, что действиями ответчика – администрации МО г. Суворов Тульской области нарушены их конституционные права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако, они не согласны с действиями администрации по следующим основаниям:
В настоящее время, занимаемое ими жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования и уже не относится к специализированному муниципальному жилищному фонду.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда РФ» граждане РФ занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность.
Граждане, проживающие в общежитиях, переданных в муниципальную собственность получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ О введении в действие ЖК РФ»
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Истцы Пилявец считают, что отказ ответчика в приватизации занимаемого ими жилого помещения существенным образом нарушает их жилищные права и не может быть признан законным, поскольку он противоречит действующему законодательству.
Ранее правом приватизации они не пользовались, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными администрацией МО <адрес> и справками <адрес>.
Истцы Пилявец Т.Н. и Г.В. просят суд признать право собственности в порядке приватизации занимаемого ими жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес> ком №, общей площадью <данные изъяты>
В судебном заседании истцы Пилявец исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МО г. Суворов Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой. В письменном заявлении просит дело по иску Пилявец Т.Н. и Г.В. о признании недействительным отказа на приватизацию жилого помещения, о признании права собственности в порядке приватизации назначенное на 13 апреля 2012года, рассмотреть в отсутствие представителя администрации МО г. Суворов. Решение на усмотрение суда.
Представитель ответчика администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой. В письменном заявлении просит дело по иску Пилявец Т.Н. и Г.В, назначенное на 13.04.2012года рассмотреть в отсутствие их представителя. Решение на усмотрение суда.
Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела, извещен судебной повесткой, что подтверждается документально.
Представитель 3-го лица ИП Кирюнин в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела, извещен судебной повесткой. В письменном заявлении просит дело по иску Пилявец назначенное на 13.04.2012года рассмотреть в отсутствие их представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, так как их права не нарушены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Пилявец Т.Н. и Г.В. на данной жилой площади по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается копиями их паспортов, выпиской из домовой книги, копией лицевого счета.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Пилявец Т.Н. и администрацией МО г. Суворов был заключен договор социального найма жилого помещения № на право занятия жилой площади по адресу: <адрес> ком.№ общей площадью <данные изъяты>., что подтверждается копией договора, приобщенного к делу.
Согласно справке о задолженности, оплате за жилье и коммунальные услуги не имеется.
Из справки с места жительства, следует, что зарегистрированными по адресу: <адрес> ком № значатся: Пилявец Т.Н. и Пилявец Г.В.
Приняв общежитие по адресу: <адрес> муниципальную собственность, администрация района право собственности на общежитие не зарегистрировала, что подтверждается выпиской из технического паспорта на объект недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что на комнату №, находящуюся по адресу: <адрес>, право собственности не зарегистрировано, что подтверждается документально.
Несмотря на то, что администрация МО Суворовский район не зарегистрировала право собственности на общежитие, факт его передачи в муниципальную собственность также подтверждается договором № 111 от 01 июня 2009 года о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом и Перечнем муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование администрацией МО Суворовский район администрации МО г. Суворов Суворовского района, из которого следует, что в безвозмездное пользование передано общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе: передана и комната № в которой зарегистрированы Пилявец Т.Н. и Г.В.
Согласно выписки из технического паспорта на объект недвижимого имущества общая площадь комнаты №, находящейся по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>, и состоит из жилых помещений: комнаты <данные изъяты>
Ранее Пилявец в приватизации не участвовали, что подтверждается документально.
Также установлено, что согласно ответа от 21.10.2010 г № 2010 выданного администрацией МО г. Суворов Пилявец в приватизации комнат в общежитии было отказано, что подтверждается документально.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку здание общежития по адресу <адрес> было передано в муниципальную собственность, на основании постановления главы администрации Суворовского района № 8 от 10.01.2001 года «О передаче в муниципальную собственность Суворовского района объектов жилищно-коммунального строительства то после вступления в силу Федерального закона « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года, статус общежития утрачен в силу закона.
В соответствии с ч.1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Суд считает отказ в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку распространение законодателем норм ЖК РФ о договоре социального найма на жилые помещения, переданные в муниципальный жилищный фонд, влечет изменение правового режима этих помещений. В силу положений договора социального найма на такие помещения распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, в том числе, возможность приватизации таких помещений.
В связи с тем, что занимаемое Пилявец жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты>., после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что нашло свое подтверждение в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года №36-В07-3.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
Пилявец Т.Н. и Г.В. занимают жилое помещение комнату № в общежитии на условиях договора социального найма жилого помещения в общежитии за № и оно может быть ими приватизировано на общих основаниях.
Отсутствие решения органа местного самоуправления о снятии статуса общежития с <адрес>, не может быть поставлено в зависимость от действий органов местного самоуправления по реализации положений закона в указанной части.
В приватизации Пилявец ранее не участвовали, что подтверждается документально.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением, как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
На основании изложенного и учитывая, что право истцов на бесплатную приватизацию не реализовано, Пилявец Т.Н. и Г.В., вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что требования Пилявец Т.Н. и Г.В. обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме на основании доказательств исследованных в судебном заседании и, представленных истцами для обоснования иска, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Пилявец Т.Н. и Пилявец Г.В. удовлетворить полностью.
Признать недействительным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> ком№, общей площадью – <данные изъяты>., в том числе жилой площадью – <данные изъяты>
Признать за Пилявец ТН., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> и Пилявец Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> <адрес> право собственности по ? доли за каждым в порядке приватизации на комнату №, общей площадью – <данные изъяты>., состоящей из жилых помещений: <данные изъяты>. в общежитии по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца.
Председательствующий