РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Копыльцовой Р.В.,
с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Колягиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-404-2012 по исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Тулаэнергосбыт» Суворовское межрайонное отделение ОАО «Тулаэнергосбыт» о признании действий ОАО «Тулаэнергосбыт» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» по введению ограничения подачи электрической энергии на объекты жилищно-коммунального хозяйства незаконными (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
установил:
Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в Суворовский районный суд Тульской области с иском к ОАО «Тулаэнергосбыт» Суворовское межрайонное отделение ОАО «Тулаэнергосбыт» по введению ограничения подачи электрической энергии на объекты жилищно-коммунального хозяйства незаконными, в котором просит признать действия ОАО «Тулаэнергосбыт» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт», выразившиеся в введении ограничения подачи электрической энергии на котельную <адрес>, незаконными.
В судебном заседании представитель истца прокурора Суворовского района Тульской области – помощник прокурора Суворовского района Колягина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, и пояснила, что прокуратурой района 12 июля 2012 года была организована и проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту конституционных прав граждан, в ходе которой установлено следующее.
10 мая 2012 года в адрес ООО «Заречье» из Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» было направлено уведомление № о необходимости ООО «Заречье» выполнить условия графика погашения задолженности за потребленную электроэнергию до 16 мая 2012 года.
Также в указанном уведомлении говорилось о том, что в случае невыполнения ООО «Заречье» до 16 мая 2012 года согласованного графика погашения задолженности за потребленную электрическую энергию данному предприятию с № года будет введено ограничение режима потребления электроэнергии, подаваемой на <адрес>.
Согласно актов ограничения режима потребления электрической энергии № от 17 мая 2012 года в отношении ООО «Заречье» по заявке Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» № от 11 июля 2012 года ПО «Суворовские электрические сети» филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» 17 мая 2012 года в период времени № было введено частичное ограничение потребления электроэнергии объектов ООО «Заречье», а именно на <адрес>.
Как было установлено в ходе проверки, в результате ввода ограничения потребления электроэнергии была прекращена подача электроэнергии на котельную <адрес>, обслуживаемых ООО «Заречье».
Работа вышеуказанных объектов зависит от поступления на данные объекты электроэнергии и в случае прекращения ее подачи, указанные объекты перестают осуществлять функции по снабжению населения, предприятий и организаций, а также социально значимых объектов (детские сады, школы, больница), расположенных в <адрес> горячим водоснабжением.
До настоящего времени подача электрической энергии <адрес> не возобновлена.
Таким образом, в результате незаконных действий ОАО «Тулаэнергосбыт» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» по введению 17 мая 2011 года ограничения режима потребления электрической энергии на <адрес> в период с № 17 мая 2012 года без горячего водоснабжения осталось население <адрес>.
Согласно п. 9.6 договора на снабжение электрической энергией № от 19.08.2011 года, заключенного между ОАО «Тулаэнергосбыт» в лице Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» и ООО «Заречье», споры и разногласия, возникающие при заключении настоящего договора и в период его исполнения, разрешаются в Арбитражном суде Тульской области.
Таким образом, действия энергоснабжающей организации по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в случае ненадлежащего исполнения потребителем своих договорных обязательств не являются обязательными, поскольку вопрос о взыскании задолженности по оплате электрической энергии с потребителя может быть решен в судебном порядке.
ООО «Заречье» не имеет других источников поступления электрической энергии, кроме как от ОАО «Тулаэнергосбыт» в лице Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт».
Кроме того, само ООО «Заречье» не вырабатывает электроэнергию, а является лишь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами.
Вводя ограничение подачи электроэнергии, ОАО «Тулаэнергосбыт» в лице Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнеросбыт» оставило без холодного водоснабжения население <адрес>, в том числе граждан, которые относятся к социально незащищенной категории лиц. При этом указанные граждане добросовестно оплачивали и оплачивают услуги по электро - и водоснабжению.
Несмотря на то, что ОАО «Тулаэнергосбыт» в лице Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию с ООО «Заречье» в судебном порядке, оно применило к данному предприятию такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.
Поэтому действия ОАО «Тулаэнергосбыт и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Электроэнергия, поступающая на котельную п. Агеево ул. Советская, газовую котельную п. Центральный, Стадион, газовую котельную п. Центральный ул. <адрес>, является необходимым элементом технологического процесса горячего водоснабжения населения, учреждений (предприятий, организаций) данных поселений.
Прекращение подачи электрической энергии на данные объекты исключает возможность обеспечения холодным водоснабжением граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи за данную коммунальную услугу.
Кроме того, прекращение работы водозабора в результате ввода на него ограничения потребления электрической энергии также лишает возможности по обеспечению водой таких социально значимых объектов, как школа, детские сады, больница, что в целом создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, т.е. угрозу для жизни и здоровья граждан.
Представитель ответчика ОАО «Тульская сбытовая компания» - по доверенности юрисконсульт Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» Кирилина Т.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области о признании действий ОАО «Тулаэнергосбыт» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» по введению ограничения подачи электрической энергии на объекты жилищно-коммунального хозяйства незаконными (в порядке ст. 45 ГПК РФ), не признала, в возражениях пояснила, что 19 августа 2011 года с ООО «Заречье» заключен договор № на снабжение электрической энергией, пункт 6.2. которого устанавливает порядок оплаты потребляемой электроэнергии. Действующее законодательство предоставляет поставщику право применять санкции к покупателям, не должным образом исполняющим условия договора.
Так, в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ поставщик электроэнергии вправе отказаться от исполнения договора энергоснабжения юридического лица в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, в частности в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Более того, на основании п. 5 ст. 486 ГК РФ в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.
Отключение котельных ООО «Заречье» производилось согласно «Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденным постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г. В соответствии с подпунктом «а» пункта 161 указанных Правил ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем. Пункт 168 указанных Правил предусматривает специальный порядок введения ограничения в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается. Величины аварийной (технологической) брони в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются в соответствии с пунктами 188 и 189 Правил.
Пункт 188 Правил гласит: «В случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к необратимому нарушению технологического процесса, по требованию потребителя устанавливается величина технологической брони. Порядок определения величины технологической брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики».
Пункт 189 Правил гласит: «В случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) экологической безопасности, по требованию потребителя устанавливается величина аварийной брони. Порядок определения величины технологической брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики».
Согласно п. 31 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (в редакции постановления Правительства РФ № 785) Акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику) в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договора энергоснабжения). Потребитель, нарушивший требования настоящего пункта в части обязанности составления акта согласования аварийной и технологической брони, несет ответственность перед сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) в порядке, предусмотренном договором оказания услуг по передаче электрической энергии (договором энергоснабжения).
Ограничение режима потребления электроэнергии на котельные ООО «Заречье» введено 17 мая 2012 года, т. е. по завершению отопительного периода.
Задолженность ООО «Заречье» за потребленную электроэнергию на 01.01.2012 г. составляла - №
| Период потребления | Потребление (руб.) | Оплата (руб.) | Задолженность на 1 число след. Месяца |
| Январь 2012 г. | № | № | № |
| Февраль 2012 г. | № | № | № |
| Март 2012 г. | № | № | № |
| Апрель 2012г. | № | № | № |
| Май 2012 г. | № | № | № |
| Июнь 2012 г. | № | № | № |
Что же касается замечания о том, что ОАО «Тулаэнергосбыт» не использовало своего права на судебную защиту, то в соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ, ОАО «Тулаэнергосбыт» вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, и самостоятельно выбирать любые предусмотренные законом меры воздействия на неплательщика. 14 мая 2012 года Арбитражным судом Тульской области вынесено решение о взыскании с ООО «Заречье» задолженности за потребленную в период январь-февраль 2012 года электроэнергию. Задолженность ответчиком погашена. На рассмотрении в Арбитражном суде Тульской области находятся исковые заявления ОАО «Тулаэнергосбыт» о взыскании с ООО «Заречье задолженности за потребленную в периоды март-апрель 2012 года, май-июнь 2012 года электроэнергию.
ОАО «Тулаэнергосбыт» применяет все меры, предоставленные законодательством, для получения оплаты потребляемой электроэнергии и не заинтересовано в применении прекращения подачи электроэнергии в отношении ООО «Заречье», но, действуя в условиях рыночных отношений и не имея иных источников финансирования кроме оплаты за поставленную энергию, вынуждено их применять в отношении злостных неплательщиков, так как неисполнение ими своих обязательств по оплате причиняет ОАО «Тулаэнергосбыт» значительный ущерб, в результате которого возникает задолженность по уплате налогов и других обязательных платежей, срываются запланированные ремонтные и регламентные работы по поддержанию энергосистемы области в надлежащем состоянии, ограничиваются возможности по приобретению энергоносителей, необходимых для генерации электроэнергии, и приобретению электроэнергии на оптовом и розничных рынках, что может привести к введению ограничений другим потребителям Тульской области, в том числе гражданам и организациям, добросовестно оплачивающим потребленную электроэнергию.
На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Тулаэнергосбыт» Суворовское межрайонное отделение ОАО «Тулаэнергосбыт» о признании действий ОАО «Тулаэнергосбыт» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» по введению ограничения подачи электрической энергии на котельные ООО «Заречье» незаконными, отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и настоящей Конституцией.
Статья 20 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого человека на жизнь.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
Статьей 55 Конституции РФ закреплено требование, касающееся права и свободы человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На чем основываются и положения статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» при рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, необходимо иметь в виду, что законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли - продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.11.2000 № 32). Учитывая это, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать по предоставлению или обеспечению предоставления оказания необходимых коммунальных услуг и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Следует также отметить, на что и обращает вышеназванное Постановление Пленума Верховного Суда РФ, что при разрешении споров о защите прав потребителей необходимо иметь в виду, что условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (п. 2 ст. 400 ГК РФ и ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"), если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме (п. 14 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 года № 2).
Под существенными недостатками выполненной работы (оказанной услуги) и иными отступлениями от условий договора, дающими потребителю в соответствии с п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» право расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков, следует понимать неустранимые недостатки или недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения, или другие подобные недостатки (п. 15 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.11.2000 года № 32).
В судебном заседании установлено, что ОАО «Тулаэнергосбыт» («Гарантирующий поставщик») в лице Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» и ООО «Заречье» («Покупатель») был заключен договор на снабжение электрической энергией № от 19 августа 2011 года с приложением № к договору № от 19.08.2011 года «Объем отпуска активной энергии по диапазонам напряжения», и приложением № к договору № от 19.08.2011 года «Показатели качества электроэнергии», что подтверждается копиями документов, приобщенных к материалам дела.
Согласно которого ОАО «Тулаэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электроэнергии в объемах, необходимых ООО «Заречье», и в интересах ООО «Заречье» обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, а также иных услуг в интересах ООО «Заречье» через привлеченных третьих лиц путем заключения соответствующих договоров оказания услуг, а ООО «Заречье» обязуется оплачивать поставленную ему электроэнергию и оказанные услуги.
В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребителем является - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавцом – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
Таким образом, у суда не возникает никакого сомнения в том, что жители <адрес> и <адрес>, пользующиеся тепловой энергией и своевременно оплачивающие оплату данной энергии ООО «Заречье», - являются потребителями поставляемой энергии ОАО «Тулаэнергосбыт», а продавцом - является ОАО «Тулаэнергосбыт», осуществляющее поставку данной энергии.
Согласно уведомлению Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» № от 10 мая 2012 года, ООО «Заречье» предъявлено требование о необходимости выполнить условия графика погашения задолженности за потребленную электроэнергию до 16 мая 2012 года, приобщенному к делу.
Из заявки № ОАО «Тулаэнергосбыт» СМО от 11 мая 2012 года главному инженеру ПО СЭС филиала «Тулэнерго» ОАО МРСК «Центра и Приволжья» Е.В. Коренькову, приобщенной к делу, усматривается, что с № 17 мая 2012 года требуется произвести частичное ограничение режима потребления электроэнергии потребителя ООО «Заречье».
Согласно актам № от 17 мая 2012 года, приобщенным к материалам дела, вследствие заявки СМО ОАО «Тулаэнергосбыт» № от 11 мая 2012 года, подача электрической энергии потребителю ООО «Заречье»: котельные, расположенные в <адрес>, прекращена в № минут 17.05.2012 года.
Устав ООО «Заречье» утвержден решением единственного учредителя от 06 июня 2011 года №, что подтверждается копией документа, приобщенной к материалам дела.
Суд принимает во внимание, что ОАО «Тулаэнергосбыт» занимает монопольное положение на рынке. Организация–потребитель электрической энергии ООО «Заречье» Суворовского района Тульской области не имеет других источников электроэнергии, и само общество с ограниченной ответственностью не вырабатывает электроэнергию, является лишь посредником между Энергоснабжающей организацией и гражданами. Отключая электроэнергию, ОАО «Тулаэнергосбыт» оставило без подачи горячей воды жителей поселка <адрес>, в том числе и социально незащищенную категорию граждан, а также граждан, которые добросовестно оплачивали и оплачивают услуги по электро - и водоснабжению.
Несмотря на то, что ОАО «Тулаэнергосбыт» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с ООО «Заречье» Суворовского района Тульской области в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Аналогичное положение содержится в ст. 5 Закона РСФСР от 22 марта 1991 года № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», с последующими изменениями и дополнениями, запрещающей действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц) занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Кроме того п. 6 Постановления Правительства РФ от 5 января 1998 года № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации – потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливо - энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливо – энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Однако в данном случае, такая подача обеспечена не была. Договор энергоснабжения с добросовестными плательщиками – гражданами расторгнут был в одностороннем порядке в нарушении ст. 546 ГК РФ.
В результате незаконных действий ОАО «Тулаэнергосбыт» без горячей воды осталось население <адрес>. Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды жителям поселков, в школы, детские сады, больницу. Прекращение подачи электроэнергии на объекты водоснабжения исключает возможность обеспечения водой граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» одним из принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации № 530 от 31.08.2006 года утверждены основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Положения), которые устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также определяет условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.
Пунктами 2 Приложения № 6 к Положениям предусмотрено, что объекты водоснабжения и канализации, водоотлива входят в Перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается.
Поэтому действия ОАО «Тулаэнергосбыт» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В ГПК приведен исчерпывающий перечень субъектов, в интересах которых прокурор может подать заявление в суд. В первую группу входят граждане, во вторую - субъекты, образующие неопределенный круг лиц, и в третью - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.
В целях защиты прав неопределенного круга потребителей прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК и ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» наделен правом обращения в суд с заявлением о признании действий энергоснабжающих организаций, которые ограничивают поставку тепловой энергии потребителям, своевременно оплачивающим электроэнергию, противоправными и о прекращении таких действий.
При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области полностью удовлетворить.
Признать действия ОАО «Тулаэнергосбыт» и Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнеросбыт», выразившиеся в введении ограничения подачи электрической энергии на <адрес> незаконными.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца.
Председательствующий