РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Копыльцовой Р.В.,
с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Морозовой А.И.
представителя ответчика ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства» Клепова Ю.Л.
3-го лица ИП « Пронин Ю.С.»
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-423-2012 по исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства о признании неправомерным бездействия ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства» в ненадлежащем содержании водозаборной станции
установил:
Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с иском к ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства о признании неправомерным бездействия ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства» в ненадлежащем содержании водозаборной станции.
В обосновании заявленных требования указывает, на то, что в соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009г. №537, Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.
Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом.
В соответствии с п.п. 1, 6 ч. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
При этом под предупреждением терроризма понимается деятельность, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно ст.ст. 2, 3 п.4 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность по: приоритету и защите основных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; системности и комплексному использованию политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритету мер предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, технической оснащенности объектов жизнедеятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 5 вышеназванного федерального закона органы власти и управления, учреждения, организации осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
13 сентября 2004г. Президент Российской Федерации издал Указ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» № 1167, 06.03.2006г. принят Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ.
Согласно данным законодательным актам меры по противодействию проявлениям террористического характера должны принимать не только правоохранительные органы, но и федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, предприятия, организации, должностные лица.
Причем, принимаемые меры должны основываться на принципах, установленных ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», в числе которых определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
Нормами названного Закона возложена обязанность противодействовать терроризму, в том числе предупреждать терроризм, путем выявления и последующего устранения причин и условий, способствующих совершению террористических актов, не только на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, но и на организации различных форм собственности.
ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства» (далее - ООО СПКХ) создано, согласно Уставу ООО «СПКХ» с целью выполнения работ и оказания услуг для удовлетворения общественных потребностей, а также с целью получения прибыли.
Согласно лицензии на право пользования недрами ТУЛ 00154-ВЭ, ООО «СПКХ» осуществляет работы по добыче подземных вод водозабором расположенном на ул.Одоевское шоссе г.Суворова для водоснабжения населения и предприятий г.Суворова.
Собственником водопроводных сетей, водозаборной станции расположенной на <адрес> (артскважин, водопроводной станции второго подъема, хлораторных) является ООО «Магнум» (генеральный директор Пронин Ю.С.)
На основании согласования на субаренду, ООО «Магнум» в лице генерального директора Пронина Ю.С., не возражал против сдачи «Арендатором» ИП «Пронин Ю.С.» в лице Пронина Ю.С. в субаренду третьим лицам переданные ему в аренду помещения.
На основании договора субаренды недвижимого имущества № 1 от 12.12.2011г. ИП «Пронин Ю.С.» предоставил субарендатору ООО «СПКХ» во временное пользование объекты недвижимого имущества согласно приложению №1 к договору.
Согласно п.3.2.3 Договора, Субарендатор обязан поддерживать объекты, переданные по договору, в надлежащем состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на его содержание.
Прокуратурой Суворовского района совместно с ОВО МО МВД «Суворовский» проведена проверка антитеррористической защищенности и инженерной укрепленности водозаборной станции, расположенной на ул<адрес>
В результате проверки были выявлены следующие недостатки в инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности на водозаборной станции, расположенной на <адрес>
1. Хлораторная и насосная. Имеющиеся деревянные двери проемов центрального и запасного входов не обеспечивают надежной защиты помещений объекта и не обладают достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям, что нарушает требования п.5.6.3 РД 78.36.003.-2002).
Необходимо заменить имеющиеся деревянные двери дверных проемов центрального и запасного входа (выхода) 1 класса защиты на металлические двери 4 класса защиты с толщиной наружного и стального внутреннего листа обивки не менее 2мм. Двери оборудовать запирающими устройствами 3 класса защиты.
2. Освещение входов в здание насосной и здание хлораторной не обеспечивают надежной защиты помещений объекта.
Освещение входов в здание насосной и здание хлораторной необходимо дополнить периметральным освещением, обеспечивающим необходимые условия видимости согласно ГОСТ 12.1 046-85.
3. Оконные проемы здания насосной оснащены решетками только в нижней части не обеспечивают надежной защиты помещений объекта и не обладают достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям.
Необходимо металлические решетки, технически укрепляющие нижнюю часть оконных проемов здания насосной заменить на металлические решетки по размеру оконных конструкций, изготовленных из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, согласно РД 78.36.003.-2002. Оконные проемы здания хлораторной технически укрепить аналогичным способом.
4. По периметру водозаборной станции отсутствует система видеонаблюдения.
Необходимо установить систему видеонаблюдения с охраняемыми зонами просмотра: центральный вход, резервуары с водой, вход в хлораторную, вход в насосную, согласно ГОСТ Р 51558-2000.
Бездействие ООО «СПКХ» по ненадлежащему содержанию водозаборной станции, расположенной на <адрес> Тульской области и обеспечению мер антититеррористической защищенности, защищенности от проникновения на водозаборной станции посторонних лиц, является незаконным, грубо нарушающим права и законные интересы граждан г.Суворова, использующих питьевую воду, подаваемую из данной водозаборной станции.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья. Индивидуализировать граждан, жизнь и здоровье, которых поставлено под угрозу в результате возможного террористического акта, проникновения на территорию водозаборной станции, расположенной по <адрес> посторонних лиц, не предоставляется возможным.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Вышеуказанные нарушения затрагивают права и интересы граждан, жителей г.Суворова, которые обеспечиваются питьевой водой из водозаборной станции, расположенной по <адрес>. Среди указанных граждан есть несовершеннолетние, пенсионеры, инвалиды, которые в силу возраста относятся к социально незащищенной категории граждан.
Прокурор Суворовского района просит признать бездействие ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства», выражающиеся в ненадлежащем содержании водозаборной станции, расположенной по <адрес> и не обеспечении выполнения мер по профилактике терроризма, ставящим под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые обеспечиваются питьевой водой из водозаборной станции, расположенной по <адрес> незаконным.
Обязать ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства»: в хлораторной и насосной водозаборной станции расположенной по ул.Одоевское шоссе г.Суворова Тульской области заменить имеющиеся деревянные двери дверных проемов центрального и запасного входа (выхода) 1 класса защиты на металлические двери 4 класса защиты с толщиной наружного и стального внутреннего листа обивки не менее 2мм. Двери оборудовать запирающими устройствами 3 класса защиты; освещение входов в здание насосной и здание хлораторной дополнить периметральным освещением, обеспечивающим необходимые условия видимости согласно ГОСТ 12.1 046-85; металлические решетки, технически укрепляющие нижнюю часть оконных проемов здания насосной заменить на металлические решетки по размеру оконных конструкций, изготовленных из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, согласно РД 78.36.003.-2002. Оконные проемы здания хлораторной технически укрепить аналогичным способом; установить систему видеонаблюдения с охраняемыми зонами просмотра: центральный вход, резервуары с водой, вход в хлораторную, вход в насосную, согласно ГОСТ Р 51558-2000.
В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Суворовского района Тульской области Морозова А.И. исковые требования поддержала полностью, по основаниям и обстоятельства изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО « Суворовское предприятие коммунального хозяйства» генеральный директор Клепов Ю.Л. в судебном заседании исковые требования прокурора Суворовского района о признании неправомерным бездействия ООО « Суворовское предприятие коммунального хозяйства» в ненадлежащем содержании водозаборной станции признал полностью.
Признание иска ответчиком принято судом. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю разъяснены и понятны.
3-е лицо ИП Пронин Ю.С. в судебном заседании исковые требования прокурора Суворовского района о признании неправомерным бездействия ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства» в ненадлежащем содержании водозаборной станции поддержал полностью.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья. Индивидуализировать граждан, жизнь и здоровье, которых поставлено под угрозу в результате возможного террористического акта, проникновения на территорию водозаборной станции, расположенной по <адрес> посторонних лиц, не предоставляется возможным.
В судебном заседании установлено, что собственником водопроводных сетей, водозаборной станции расположенной на ул.Одоевское шоссе г.Суворова Суворовского района (артскважин, водопроводной станции второго подъема, хлораторных) является ООО «Магнум» (генеральный директор Пронин Ю.С.).
На основании согласования на субаренду, ООО «Магнум» в лице генерального директора Пронина Ю.С., не возражал против сдачи «Арендатором» ИП «Пронин Ю.С.» в лице Пронина Ю.С. в субаренду третьим лицам переданные ему в аренду помещения.
На основании договора субаренды недвижимого имущества № 1 от 12.12.2011г. ИП «Пронин Ю.С.» предоставил субарендатору ООО «СПКХ» во временное пользование объекты недвижимого имущества согласно приложению №1 к договору.
Согласно п.3.2.3 Договора, Субарендатор обязан поддерживать объекты, переданные по договору, в надлежащем состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на его содержание.
Прокуратурой Суворовского района совместно с ОВО МО МВД «Суворовский» проведена проверка антитеррористической защищенности и инженерной укрепленности водозаборной станции, расположенной на <адрес> области.
В результате проверки были выявлены недостатки в инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности на водозаборной станции, расположенной на ул.<адрес>
В судебном заседании представитель ответчика генеральный директор ООО СПКХ Клепов Ю.Л. исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области о признании неправомерным бездействия ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства» в ненадлежащем содержании водозаборной станции признал в полном объеме, пояснив, что признание иска является добровольным, также он осознает, что в случае принятия судом признания иска будет вынесено решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Учитывая, что представитель ответчика ООО СПКХ Клепов Ю.Л. признал исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области о признании неправомерным бездействия ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства» в ненадлежащем содержании водозаборной станции в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска представителю ответчика Клепову Ю.Л. разъяснены и понятны. Признание иска интересов других лиц не нарушает.
Признание иска представителем ответчика принято судом.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п.2 ч.4 ст. 199 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Суворовского района удовлетворить полностью.
Признать бездействие ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства», выражающиеся в ненадлежащем содержании водозаборной станции, расположенной <адрес> и не обеспечении выполнения мер по профилактике терроризма, ставящим под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые обеспечиваются питьевой водой из водозаборной станции, расположенной по <адрес> незаконным.
Обязать ООО «Суворовское предприятие коммунального хозяйства»: в хлораторной и насосной водозаборной станции расположенной по ул.<адрес> заменить имеющиеся деревянные двери дверных проемов центрального и запасного входа (выхода) 1 класса защиты на металлические двери 4 класса защиты с толщиной наружного и стального внутреннего листа обивки не менее 2мм. Двери оборудовать запирающими устройствами 3 класса защиты; освещение входов в здание насосной и здание хлораторной дополнить периметральным освещением, обеспечивающим необходимые условия видимости согласно ГОСТ 12.1 046-85; металлические решетки, технически укрепляющие нижнюю часть оконных проемов здания насосной заменить на металлические решетки по размеру оконных конструкций, изготовленных из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, согласно РД 78.36.003.-2002. Оконные проемы здания хлораторной технически укрепить аналогичным способом; установить систему видеонаблюдения с охраняемыми зонами просмотра: центральный вход, резервуары с водой, вход в хлораторную, вход в насосную, согласно ГОСТ Р 51558-2000.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца.
Председательствующий