РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Кособоковой Н.М.,
с участием:
истца Клюева А.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Недашковской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-506-2012 по иску Клюева А.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным и обязании Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить меры социальной поддержки,
установил:
Клюев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным и обязании Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить меры социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что он является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии №, и имеет право на получение указанной денежной выплаты.
Однако, Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района», куда он обратился за указанной денежной выплатой с заявлением и необходимыми документами, в назначении денежной выплаты ему отказало, из-за отсутствия правовых оснований для назначения мер социальной поддержки.
С данным отказом в предоставлении мер социальной поддержки Клюев А.В. не согласен, просит суд признать отказ № 1560 от 28 августа 2012 г. в реализации права на меры социальной поддержки нарушающими его права, как ветерана труда, и обязать ответчика назначить ему ЕДВ, с даты обращения - с 24 августа 2012 года.
Истец Клюев А.В. в судебном заседании исковые требования об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и обязании Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить ему ежемесячную денежную выплату как «Ветерану труда» поддержал полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, иск просит удовлетворить.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Недашковская Е.В. в судебном заседании исковые требования Клюева А.В. не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что поскольку Клюев А.В. не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с Федеральными законами «О государственном Пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с достижением которого Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, он не приобрел. В удовлетворении иска просит отказать полностью.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется судебное извещение
Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица, так как он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела и его права не нарушаются.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить Федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 16.11.2011 года) «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Клюев А.В. 24 августа 2012 года обратился с письменным заявлением и со всеми документами к нему в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
28 августа 2012 года за исходящим № 1560, в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано в связи с тем, что не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - ст. 5 и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и отсутствием правовых оснований для назначения мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий Тульской области, так как не является получателем пенсии ни по одному из вышеуказанных законов, не имеет права на трудовую пенсию по старости как мужчина, не достигший возраста 60 лет.
Доводы ответчика об отсутствии права у истца на получение ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на получение пенсии по старости и права на получение пенсии по иным основаниям, суд признает несостоятельными, так как данные доводы не согласуются с нормами Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего права на получение пенсии по старости, а также наличием права на получение пенсии по иным основаниям.
Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты с 24 августа 2012 года, в соответствии с п.п. 4, 8 Порядка выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, то, что Клюев А.В., как ветеран труда, в предусмотренном Законом порядке обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» за назначением ежемесячной денежной выплаты, для этого имеются правовые основания для назначения мер социальной поддержки, следовательно, Клюеву А.В. было необоснованно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Суд учитывает, что ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», не предусматривается такого ограничения в предоставлении ветеранам труда мер социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной выплаты, как достижение пенсионного возраста и наличие права на получение пенсии по иным основаниям.
В связи с чем, исковые требования истца к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» подлежат удовлетворению полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Клюева А.В. удовлетворить полностью.
Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» № 1560 от 28 августа 2012 года в реализации права Клюева А.В. на меры социальной поддержки, нарушающим его права, как ветерана труда, поскольку противоречит действующему законодательству.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить Клюеву А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда, статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с даты обращения со всеми документами, то есть с 24 августа 2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий