РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 годаг. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Никифорова В.Г.,
при секретаре Наташиной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-225-2011 г. по иску Масленниковой И.М. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,
установил:
Масленникова И.М. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в котором просит признать за ней право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде ежемесячной денежной выплаты и обязать это учреждение назначить ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда статьей 7 указанного Закона Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что Масленникова И.М. является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии № и имеет право на получение указанной денежной выплаты. Однако государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района», куда она обратилась за указанной денежной выплатой с заявлением и необходимыми документами, в назначении денежной выплаты ей отказало.
В судебном заседании истец Масленникова И.М. исковые требования полностью поддержала, просила обязать ответчика в лице государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить ей ежемесячную денежную выплату как ветерану труда со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Меднова Н.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что поскольку Масленникова И.М. не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с достижением которого Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, она не приобрела.
Представитель третьего лица Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.
Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Департамента социального развития Тульской области.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что Масленникова И.М. является ветераном труда, что подтверждается выданным ей ДД.ММ.ГГГГ удостоверением серии №.
Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 1 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение (коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной
законодательством Тульской области, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива (ст. 3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст. 7 этого же Закона).
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района», полномочное устанавливать и начислять указанные выплаты, куда Масленникова И.М., полагая, что она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 указанного закона Тульской области, обратилась, в предоставлении этой меры социальной поддержки ей отказано.
При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии (в данном случае – это пенсия, назначенная в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Поскольку Масленникова И.М. этого возраста не достигла, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, как считает указанное государственное учреждение, она не приобрела.
Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» согласиться нельзя.
Как отмечалось выше, ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующих денежных выплат (ст. 3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст. 7 этого же Закона).
При этом – исходя из буквального содержания ст. 3 указанного Закона – право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующих денежных выплат возникает у ветеранов труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
Что же касается ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», то – исходя из буквального содержания ст. 7 Закона – возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона, законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких-либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Масленникова И.М. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» право Масленниковой И.М. на предоставление этой меры социальной поддержки подлежит судебной защите путем признания за ней права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты и обязании указанного государственного учреждения назначить ей указанную денежную выплату.
В силу п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст. 7 Закона, назначается со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п. 4 указанного Порядка.
Масленникова И.М. обратилась в орган социального развития за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанная выплата должна быть ей назначена с этой даты.
При таких обстоятельствах иск Масленниковой И.М. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Масленниковой И.М. удовлетворить полностью.
Признать за Масленниковой И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты.
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить Масленниковой И.М. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение десяти дней.
Председательствующий