Решение
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 годаг. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Богданова В.А.,
при секретаре Никольской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-227-11 по иску Кувилкина И.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Кувилкин И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, указывая в иске и в суде, что он является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты>, выданное Суворовским управлением социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. 05 апреля 2011 года, указывает истец, он обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» с заявлением о назначении в соответствии с законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда. Однако в Управлении социальной защиты населения Суворовского района Департамента социального развития Тульской области на его заявление о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты был дан письменный отказ по причине не достижения истцом пенсионного возраста (т.е. 60 лет). Истец считает, что своим отказом Управление социальной защиты населения Суворовского района нарушает его конституционное право на социальное обеспечение. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе и получение ежемесячных денежных выплат согласно настоящего действующего законодательства. В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. 28.12.2004 года принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст. 1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст.ст. 3,7 закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на ежемесячные денежные выплаты. Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», считает истец, не содержит конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, для назначения ежемесячных денежных выплат. Поэтому истец просит обязать Государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату с 05 апреля 2011 года.
Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Суворовского района» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражение, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на необоснованность искового заявления ввиду не достижения истцом возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными Законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Представитель третьего лица - Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с возражением против иска, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, излагая те же обстоятельства, что и Государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Суворовского района» в своем возражении.
Изучив исковое заявление, доводы истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Кувилкин И.В. обратился с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», 05 апреля 2011 года. 08 апреля 2011 года за исходящим № 688 в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Доводы ответчика и третьего лица об отсутствии права у истца на получение ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на получение пенсии по старости и по иным основаниям, суд признает несостоятельными, так как данные доводы не согласуются с нормами Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего права на получение пенсии по старости, и наличием правом на получение пенсии по иным основаниям.
Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты с 05 апреля 2011 года в соответствии с п.п.4, 8 Порядка выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, а потому исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку Кувилкин И.В., как установлено в суде, в предусмотренном Законом порядке обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кувилкина И.В. удовлетворить полностью.
Признать за Кувилкиным И.В., как за ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда Законом Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде получения ежемесячной денежной выплаты.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управлению социальной защиты населения Суворовского района» назначить Кувилкину И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> - ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда Законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», со дня его обращения за нею в указанное Управление с заявлением со всеми необходимыми документами, с 05 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Суворовский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий