Решение
Именем Российской Федерации
26 сентября 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Богданова В.А.,
при секретаре Никольской Е.А.,
с участием истца Гришиной Т.И.,
представителя ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» - Недашковской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-527-12 по иску Гришиной Т.И. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Гришина Т.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, указывая в иске, что она является ветераном труда, согласно удостоверения «Ветеран труда» серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района». 08 августа 2012 года она обратился в Управление социальной защиты населения Суворовского района с заявлением о предоставлении ей, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Однако Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района», куда она обратился за указанной денежной выплатой с заявлением и необходимыми документами, письмом от 13 августа 2012 года за исходящим №1459 в назначении денежной выплаты ей было отказало. Считает данный отказ незаконным и нарушающим её права.
В судебном заседании истец Гришина Т.И. исковые требования поддержала и, уточняя требования, просила признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» в назначении ей ежемесячной денежной выплаты незаконным и нарушающим его права как ветерана труда, обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату как ветерану труда со дня обращения, то есть с 08 августа 2012 года.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Недашковская Е.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что Гришина Т.И. не достигла возраста, дающего право на назначение ей пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть 55 лет, с достижением которого, по мнению представителя ответчика, Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, а потому считает, что право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, истец Гришина Т.И. не приобрела.
Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом. О причинах неявки своего представителя суд не известило, доказательств уважительности причин неявки представителя не представило.
Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Гришина Т.И. является ветераном труда, согласно удостоверения «Ветеран труда» серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственном учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района». 08 августа 2012 года она обратился с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». 13 августа 2012 года за исходящим № 1459 в назначении ежемесячной денежной выплаты ей было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не является получателем пенсии ни по одному из вышеуказанных законов.
Доводы ответчика об отсутствии права у истца Гришина Т.И. на получение ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения ею возраста, дающего право на получение пенсии по старости и права на получение пенсии по иным основаниям, суд признает несостоятельными, так как данные доводы не согласуются с нормами Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего права на получение пенсии по старости, а также наличием права на получение пенсии по иным основаниям.
Истцом Гришиной Т.И. представлены суду достаточные доказательства наличия у неё, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты с 08 августа 2012 года в соответствии с п.п. 4, 8 Порядка выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года.
Учитывая указанные обстоятельства, и то, что Гришина Т.И.. как ветеран труда, в предусмотренном Законом порядке обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» за назначением ежемесячной денежной выплаты и ей было необоснованно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Гришиной Т.И. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» в назначении Гришиной Т.И. меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить Гришиной Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, - ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда Законом Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 08 августа 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение одного месяца.
Председательствующий