РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 октября 2012 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Никифорова В.Г.,
при секретаре Лобановой Л.В.,
с участием:
представителя истца помощника прокурора Суворовского района Морозовой А.И.,
представителей ответчика: директора Государственного образовательного учреждения Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Трубина Ю.П. и заместителя директора по административно-хозяйственной части – по доверенности Нужновой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-523-2012 по исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности,
установил:
Прокурор Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Суворовский районный суд Тульской области с иском к Государственному образовательному учреждению Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, и обращении в Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области.
Представитель истца помощник прокурора Суворовского района Морозова А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика директор Государственного образовательного учреждения Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Трубин Ю.П. в судебном заседании исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, и обращении в Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, признал в полном объеме.
Признание иска представителем ответчика принято судом.
Представитель ответчика заместитель директора по административно-хозяйственной части Государственного образовательного учреждения Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» - по доверенности Нужнова Т.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, и обращении в Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области признала в полном объеме.
Признание иска представителем ответчика принято судом.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
По данному делу установлено, что прокуратурой Суворовского района Тульской области в Государственном образовательном учреждении Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» проведена проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе, в части создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.
В ходе проверки установлено, что ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом министерства образования и культуры Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Медицинское обслуживание воспитанников согласно штатному расписанию осуществляется 1,5 единицами врача и 4,5 единицами медицинских сестер, 1 штатная единица массажиста вакантна.
Учреждением оказывается доврачебная медицинская помощь и амбулаторно-поликлиническая (педиатрия) медицинская помощь несовершеннолетним.
Специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности учреждение не имеет.
Данные обстоятельства были установлены в судебном заседании из объяснений представителя истца помощника прокурора Суворовского района Тульской области Морозовой А.И. и представителей ответчика Государственного образовательного учреждения Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» - директора Трубина Ю.П. и заместителя директора по административно-хозяйственной части – по доверенности ФИО6, а также из исследованных письменных доказательств: копии Устава ГОУ Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» от 30.11.2011 года, объяснением медицинской сестры Коршуновой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ объяснением заместителя директора по административно-хозяйственной части Нужновой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 2 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 676, основными задачами учреждения являются: обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников.
Медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается медицинским персоналом учреждения. Медицинский персонал наряду с администрацией и педагогическим персоналом несет ответственность за проведением лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания воспитанников.
В силу ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), подлежит обязательному лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности, для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) по перечню согласно приложению к настоящему Положению, которому прилагаются:
а) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;
б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и (или) помещениях);
в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг);
г) сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг);
д) сведения о государственной регистрации медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг);
е) копии документов, подтверждающих наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности соответствующего профессионального образования, сертификатов, стажа работы по специальности;
ж) копии документов, подтверждающих наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием);
з) копии документов, подтверждающих наличие соответствующего профессионального образования и (или) квалификации, либо копия договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности;
и) копия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;
к) опись прилагаемых документов.
В соответствии с п. 2 вышеназванного Положения о лицензировании медицинской деятельности государственных образовательных учреждений Тульской области относится к компетенции Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области.
ДД.ММ.ГГГГ директору ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» Трубину Ю.П. было направлено представление «Об устранении нарушений исполнения Федерального закона от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором указано на недопустимость безлицензионной медицинской деятельности и потребовано принять меры по устранению данного нарушения закона.
Из ответа на представление директора интерната от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация учреждения принимает меры к получению лицензии и до ДД.ММ.ГГГГ лицензия будет получена.
Однако, как установлено настоящей проверкой лицензия на медицинскую деятельность руководством интерната до настоящего времени не получена.
Осуществление образовательным учреждением медицинской деятельности без лицензии может повлечь за собой нарушение права несовершеннолетних на получение качественной медицинской помощи и реабилитации.
Направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.
Представители ответчика: директор Государственного образовательного учреждения Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» Трубин Ю.П. и заместитель директора по административно-хозяйственной части - по доверенности Нужнова Т.Н. признали иск в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принял признание иска представителями ответчика Государственного образовательного учреждения Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», поскольку у суда отсутствуют основания полагать, что признание иска сделано в целях скрыть действительные обстоятельства дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы или заблуждения, препятствующими понимать суть и последствия признания иска ответчиком.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области полностью удовлетворить.
Обязать Государственное образовательное учреждение Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» принять меры, направленные на получение лицензии на медицинскую деятельность и обратиться в Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области.
Председательствующий