ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 октября 2011 года г. Суворов Тульской области
Судья Суворовского районного суда Тульской области Павлов А.Б.
с участием
законного представителя ГСУ СО «Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Фомичева Н.И.
представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору( Приокское Управление Ростехнадзора) Федорова О.А.
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ГСУ СО «Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»
установил:
04 октября 2011 года старшим государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( (Приокское Управление Ростехнадзора) Федоровым О.А. составлен протокол № 13-7/ 497 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Как усматривается из указанного протокола, а также акта проверки составленного 04 октября 2011 года № 64 « О проведении плановой выездной проверки юридического лица ГСУ СО «Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» при проведении плановой проверки с 29.09.2011 года по 04.10.2011года (распоряжение Приокского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) № 2210-р от 24.08.2011г) ГСУ СО «Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» установлено следующее:
Электроустановки столовой по адресу: п. Северо-Агеевский, ул. Ленина, д. 11, сети электроосвещения территория двора между столовой п. Северо- Агеевский, ул. Ленина, д. 11 и корпусом № 4 п. Северо- Агеевский, ул. Пушкина, д. 4 выполнены с нарушениями действующих норм и правил. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью персонала ГСУ СО « Северо- Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».
1.Столовая п. Северо- Агеевский, ул. Ленина, д. 11. Электроустановки системы горячего водоснабжения в помещении цеха сырых овощей электрический водонагреватель « ATLANTIK» подключен к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала вышеуказанного юридического лица.
1.1. Электроустановки системы горячего водоснабжения столовой смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу. У потребителя также отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования.
1.2. Электроустановки системы горячего водоснабжения в помещении цеха сырых овощей-электрический водонагреватель «ATLANTIK» подключен к электрической сети посредством автоматического выключателя АП 50БМ3, являющегося аппаратом защиты и управления, установленного в зоне 2 у ванны. Автоматический выключатель АП50БМ3, имеет степень защиты 1Р20. При попадании воды в автоматический выключатель может произойти короткое замыкание. Пожар, поражение людей электрическим током.
1.3. Электроустановки в помещении цеха сырых овощей- электрическая картофелечистка подключена к электрической сети посредством автоматического выключателя АП 50БМ3, являющегося аппаратом защиты и управления, установленного в зоне 2 у ванны. Автоматический выключатель АП 50БМ3, имеет степень защиты 1Р20. При попадании воды в автоматический выключатель может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током.
2. Территория двора между столовой п. Северо-Агеевский, ул. Ленина, д. 11 и корпусом № 4 п. Северо- Агеевский, ул. Пушкина, д. 4 освещается светильниками ЖКУ ( 2 штуки), установленными на опорах воздушной линии 0,4 кВ. Светильники подключены к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью проживающих и обслуживающего персонала ГСУ СО « Северо- Агеевский специальный дом- интернат для престарелых и инвалидов».
2.1 Опоры ВЛ-0,4 кВ( 2шт) одностоечные. Установка опор одностоечных в качестве концевых не допустима. Данные опоры не воспринимают в нормальных режимах работы ВЛ одностороннее тяжение всех проводов. Данные нарушения могут привести к схлестыванию проводов, коротким замыканиям, обрывам проводов, пожару. Поражению людей электрическим током.
2.2.Опоры ВЛ-0,4 кВ выполнены из дерева, имеют гнилостные разрушения на глубину более 50мм. Капитальный ремонт ВЛ на опорах с деревянными деталями- не проводился ( данные о проведении ремонтов отсутствуют). Данные нарушения могут привести к схлестыванию проводов, коротким замыканиям, обрывам проводов, пожару, поражению людей электрическим током..
2.3.Светильника ЖКУ ( 2шт), установленные на опорах ВЛ-0,4 кВ, закреплены на высоте менее 2 м. Металлоконструкции светильников нормально не находящиеся под напряжением не присоединены к нейтрали источника тока- не выполнено защитное зануление. При нарушении изоляции может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током.
2.4. Управление светильниками ЖКУ ( 2 шт.) производится выключателями установленными на опорах ВЛ-).4 кВ со степенью защиты 1Р20. Данные выключатели допускается устанавливать только в помещениях без повышенной опасности. Попадание влаги в выключатель может привести к поражению людей электрическим током.
2.5. Электроустановки сети освещения смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу. У потребителя также отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования.
Выявленные нарушения могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей( жильцов и персонала ГСУ СО « Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».
Реальная угроза жизни и здоровью людей подтверждается:
1.Актом проверки № 64 от 04.10.2011 г.
2.Предписанием № 13-16/569 от 04.10.2011 г.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ( далее по тексту- ФЗ № 35-ФЗ) « Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасностью Российской Федерации».
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003г № 35-ФЗ « Об электроэнергетике» в электроэнергетике осуществляется техническое регулирование и контроль (надзор). Целями данного технического регулирования и контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов в электроэнергетике и обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
При эксплуатации электроустановок ГСУ СО«Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» были нарушены следующие правила и законодательные документы:
1. Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» статья 6, часть1;
2. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, статья 52, часть 6
3.Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 г.): п.п. 1.3.2, 1.7.2, 1.8.1., 2.3.7., 2.3.1.
4.Правила устройства электроустановок (утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002 г. Введены в действие с 1 января 2003 г.): п.п. 1.1.21, 1.7.78, 2.4.50, 7.1.47.
5. Межотраслевые правила по охране труда ( правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ( ПОТРМ 016.2001; РД 153-34.0-03.150-00; утверждены Министерством труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 05.01.2001г №3, утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 27.12.2000 г № 163; введены в действие с 1 июля 2001г): п.1.1.3.
Таким образом, выявленные нарушения Правил эксплуатации электроустановок (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правила устройства электроустановок; Межотраслевые правила по охране труда( правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ) являются административным правонарушением, предусмотренным ст. 9.11 КоАП РФ.
04 октября 2011года старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федоровым О.А. был составлен протокол № 13-7/497 о временном запрете деятельности до рассмотрения дела в суде электроустановок в отношении ГСУ СО « Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»
При рассмотрении дела судьей представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) по доверенности Федоров О.А. пояснил, что в ходе проведения плановой проверки в период с 29.09.2011г по 04.11.2011 года в отношении ГСУ ТО « Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, что подтверждается актом проверки № 64 от 04 октября 2011 года, предписанием № 13-16/569 от 04 октября 2011 года.
Считает, что возможно применение наказания только в виде приостановления деятельности электроустановок в этом учреждении, так как выявленные нарушения могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей( жильцов и персонала ГСУ СО « Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».
Законный представитель ГСУ СО «Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Фомичев Н.И. пояснил, что вину учреждения признает, и все нарушения будут устранены в кратчайший срок, до конца октября 2011года.
Выслушав законного представителя ГСУ ТО «Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», исследовав материалы дела, судья считает полностью доказанным наличие административного правонарушения в действиях вышеуказанного юридического лица, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ -нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Наличие данных нарушений фактически было подтверждено и законным представителем ГСУ СО « Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Фомичевым Н.И, в том числе и при рассмотрении дела судьей.
Вина ГСУ СО « Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, также подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также представленным суду предписанием № 13-16/569 от 04 октября 2011 года, в связи с чем, судья считает ее полностью доказанной.
Ранее в отношении ГСУ СО « Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» находящегося по адресу: Тульская область, Суворовский район, п. Северо-Агеевский, ул. Ленина, д.8 мер административного воздействия не применялось.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьей не установлено.
При назначении вида административного наказания, судьей принимается во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации публичный правопорядок в части соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики по обеспечению безопасной эксплуатации электрохозяйства организации, его последствия, в частности, то что отмеченные выше нарушения при их не устранении создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, судья не находит возможным применить к виновному лицу менее строгое наказание, чем приостановление деятельности, поскольку это не позволило бы обеспечить достижение цели административного наказания.
Исходя из характера имеющихся нарушений и наличия реальной возможности их устранения, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» расположенное по адресу: Тульская область, Суворовский район, п. Северо- Агеевский, ул. Ленина, д. 8 подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности электроустановок данного учреждения, а именно:
-в столовой в помещении цеха сырых овощей по адресу: п.Северо-Агеевский, ул. Ленина, д. 11, сеть электроснабжения электрического водонагревателя «ATLANTIK» от питающего электрощита до водонагревателя «ATLANTIK» в том числе автоматического выключателя АМ50БМ3;
в столовой в помещении цеха сырых овощей по адресу: п. Северо-Агеевский, ул. Ленина, д. 11 сеть электроснабжения электрической картофелечистки от питающего электрощита до электрической картофелечистки в т.ч. автоматический выключатель АП50БМ3;
сеть электроснабжения электроосвещения территории двора между столовой по адресу: п. Северо-Агеевский, ул. Ленина, д. 11 и корпусом № 4 по адресу: п. Северо-Агеевский, ул. Пушкина, д. 4, в том числе воздушную линию 0,4 кВ ( на двух опорах), светильники ЖКУ ( две штуки на опорах ВЛ-0,4 кВ) на срок 30 ( тридцать) суток.
Разъяснить ГСУ СО «Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» его право ходатайствовать перед судьей о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности после устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Срок приостановления деятельности исчислять с 04 октября 2011года.
Контроль в части приостановления деятельности возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора).
Копию постановления направить в отдел судебных приставов Суворовского района Тульской области для исполнения.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения ( вручения) его копии.
Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
Судья