ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 декабря 2011 года г. Суворов Тульской области
Судья Суворовского районного суда Тульской области Павлов А.Б.
с участием
законного представителя ЗАО «Суворовская нить» Жуковой Ю.А.
представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Федорова О.А.
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Суворовская нить»
установил:
06 декабря 2011 года старшим государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Федоровым О.А. составлен протокол № 13-7/ 624 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Из указанного протокола, а также акта проверки составленного 06 декабря 2011 года № 4 НХ-276-2011г. усматривается следующее:
Цех релаксации
Электроустановки системы производства технологического пара выполнены
с нарушениями действующих норм и правил. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала ЗАО « Суворовская нить».
1.1.В помещении котлов электродных паровых 1КЭП-160/04( всего 6 штук) установлен узел для управления режимом теплоснабжения. Помещение не является электротехническим и доступно постороннему персоналу. Указанные котлы электродные паровые 1КЭП-160/0,4 (всего 6 штук) имеют открытые токоведущие части на номинальное напряжение 380 В доступные случайному прикосновению. В помещении котлов электродных паров 1КЭП-160/0,4, находятся посторонние предметы, свидетельствующие о доступе в него лиц неэлектротехнического персонала. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к гибели людей, пожару.
1.2. В ходе эксплуатации котлов электродных паровых 1КЭП-160/0,4( всего 6 штук) произведена их реконструкция таким образом, что двери, закрывающие токоведущие части, не могут быть закрыты и упираются в электрические аппараты электроустановок, что может вызвать короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током.
1.3.Конструктивные изменения котлов электродных паровых 1КЭП-160/0,4 ( всего 6 штук), а также изменения электрических схем при выполнении ремонтов осуществлено без утвержденной технической документации.
2. Центральные ремонтные мастерские.
Электроустановки электрического нагревателя сауны выполнены с нарушениями действующих норм и правил. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала ЗАО « Суворовская нить».
2.1. Применен электрический нагреватель кустарного изготовления сауны не имеющий сертификата соответствия на электрооборудование. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к поражению людей электрическим током, пожару и создает реальную угрозу гибели людей.
2.2 Электроустановки электроснабжения сауны смонтированы без разработки рабочего проекта, у потребителя отсутствует исполнительная документация по монтажу и эксплуатационная документация данного оборудования. Эксплуатация данного электрооборудования может привести к поражению людей электрическим током, пожару и создает реальную угрозу гибели людей.
2.3.В электроустановке не выполнено защитное зануление нормально не находящихся под напряжением проводящих частей каркаса для укладки камней в каменке сауны, двери клеммника. Данное нарушение может привести к поражению людей электрическим током, пожару, и создаёт реальную угрозу гибели людей
Выявленные нарушения могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей ( персонала) ЗАО « Суворовская нить»
Реальная угроза жизни и здоровью людей подтверждается:
1.Актом проверки № 4НХ-276-2011 от 06.12.2011 г.
2.Предписанием № 13-16/791 от 06.12.2011 г.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту- ФЗ № 35-ФЗ) « Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасностью Российской Федерации».
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003г № 35-ФЗ « Об электроэнергетике» в электроэнергетике осуществляется техническое регулирование и контроль (надзор). Целями данного технического регулирования и контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов в электроэнергетике и обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
При эксплуатации электроустановок ЗАО « Суворовская нить» были выявлены нарушения следующих правил и законодательных документов:
1. Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» статья 6, часть1;
2. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, статья 52, часть 6
3.Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 г.): п.п. 1.3.2, 1.7.2, 1.8.1., 2.3.7., 2.3.1.
4.Правила устройства электроустановок (утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002 г. Введены в действие с 1 января 2003 г.): п.п. 1.7.78
5. Межотраслевые правила по охране труда ( правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ( ПОТРМ 016.2001; РД 153-34.0-03.150-00; утверждены Министерством труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 05.01.2001г №3, утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 27.12.2000 г № 163; введены в действие с 1 июля 2001г): п.1.1.3., 1.3.11.
Таким образом, по мнению инспектора выявленные нарушения Правил эксплуатации электроустановок (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правила устройства электроустановок; Межотраслевые правила по охране труда( правила безопасности) при эксплуатации электроустановок) являются административным правонарушением, предусмотренным ст. 9.11 КоАП РФ.
06 декабря 2011года был введен временный запрет деятельности до рассмотрения дела в суде электроустановок в отношении ЗАО « Суворовская нить»
При рассмотрении дела судьей представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) по доверенности Федоров О.А. пояснил, что в ходе проведения плановой проверки в период с 21.11.2011г по 06.12.2011 года в отношении ЗАО «Суворовская нить», были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, что подтверждается актом проверки № 4 НХ-276-2011 от 06 декабря 2011 года, предписанием № 13-16/791 от 06 декабря 2011 года.
Считает, что возможно применение наказания только в виде приостановления деятельности электроустановок в этом учреждении, так как выявленные нарушения могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (персонала) ЗАО « Суворовская нить».
Законный представитель ЗАО «Суворовская нить» Жукова Ю.А. пояснила, что вину учреждения признает, и все нарушения будут устранены.
Выслушав законного представителя ЗАО «Суворовская нить», исследовав материалы дела, судья считает полностью доказанным наличие административного правонарушения в действиях вышеуказанного юридического лица, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ -нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Наличие данных нарушений фактически было подтверждено и законным представителем ЗАО « Суворовская нить» Андреевым А.В., в том числе и при рассмотрении дела судьей.
Вина ЗАО «Суворовская нить» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, также подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также представленным суду предписанием № 13-16/791 от 06 декабря 2011 года, в связи с чем, судья считает ее полностью доказанной.
Ранее в отношении данной организации меры административного воздействия не применялись.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьей не установлено.
При назначении вида административного наказания, судьей принимается во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации публичный правопорядок в части соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики по обеспечению безопасной эксплуатации электрохозяйства организации, его последствия, в частности, то, что отмеченные выше нарушения при их не устранении создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, судья, не находит возможным применить к виновному лицу менее строгое наказание, чем приостановление деятельности, поскольку это не позволило бы обеспечить достижение цели административного наказания.
Исходя из характера имеющихся нарушений и наличия реальной возможности их устранения, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Закрытое акционерное общество «Суворовская нить» расположенное по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Черепетская, дом № 3 подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности:
- сети электроснабжения котлов электродных паровых 1КЭП-160/04( всего 6 штук) в помещении цеха релаксации от РП-25 до котлов электродных паровых 1КЭП-160/0,4 ( всего 6 штук);
- котлов электродных паровых 1КЭП-160/0,4 ( всего 6 штук) в помещении цеха релаксации;
-сети электроснабжения электрического нагревателя кустарного изготовления сауны центральных ремонтных мастерских от этажного РЩ до электрического нагревателя кустарного изготовления сауны;
- электрического нагревателя кустарного изготовления сауны в помещении ремонтных мастерских - на срок 60 ( шестьдесят ) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 06 декабря 2011года.
Контроль в части приостановления деятельности возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора)
Копию постановления направить в отдел судебных приставов Суворовского района Тульской области для исполнения.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ЗАО « Суворовская нить» его право ходатайствовать перед судьей о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности после устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения ( вручения) его копии.
Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
Судья