ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 августа 2012 года г. Суворов Тульской области
Судья Суворовского районного суда Тульской области Каньшина О.В.
с участием
представителя администрации МО Суворовский район по доверенности Амираслановой О.В.,
представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора) по доверенности Матюкова Е.В.
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении администрации МО Суворовский район
Ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ представителям разъяснены и понятны, отводов и ходатайств по делу не заявлено, в услугах адвоката не нуждаются,
установил:
Администрация МО Суворовский район нарушила правила пользования энергией, правил устройства, эксплуатации энергопотребляющих установок, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, при следующих обстоятельствах.
27 июля 2012 года государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Матюковым Е.В. составлен протокол № 13-7/ 398 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Из указанного протокола, а также акта проверки № 13-16/479, составленного 27 июля 2012 года, усматриваются нарушения :
Здание администрации МО Суворовский район:
Гардеробная. На высоте 1,6 м на стене установлены автоматические выключатели серии АЕ 2046 и серии С 25, С 16 вне вводно-распределительного щита. Автоматический выключатель серии С 16 применяется в качестве защитно-коммутационного аппарата и используется в качестве выключателя светильников уличного освещения, установленных на здании, управление которым осуществляет персонал администрации. Автоматические выключатели серии АЕ 2046 используются в качестве вводно-распределительного от которого подключаются автоматические выключатели серии С 16 и С 25.
Автоматические выключатели серии АЕ 2046 и серии С 25, С 16 не предназначены для установки на стенах, то есть вне вводно-распределительных щитов и имеют открытые токоведущие части, доступные случайному прикосновению людей.
При эксплуатации электрооборудования возможны следующие аварийные ситуации:
возникновение пожара при образовании сильной запыленности в районе открытых токоведущих частей электрооборудования (здание администрации).
Касание персоналом и посетителями администрации МО Суворовский район открытых токоведущих частей электрооборудования.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ № 384-ФЗ здание администрации МО Суворовский район (в том числе, входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения), а также связанные с данными зданиями процессы эксплуатации, являются объектами технического регулирования.
При эксплуатации электрооборудования –здания администрации МО Суворовский район нарушены минимально необходимые требования к зданиям, установленные Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,а именно:
пожарная безопасность ( здание ангара);
безопасность для пользователей зданий ( здания ангара и мастерской), также на предприятии созданы условия угрозы жизни и здоровью людей, что является нарушением :
Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» статья 28;
Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: статья 8, статья 11;
Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.; зарегистрированных Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 г.: п.п. 1.2.2, 1.7.2, 2.2.4;
Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002 г., введенных в действие с 1 января 2003 г.: п.п. 1.1.32, 1.7.67, 1.7.68;
Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТРМ 016.2001; РД 153-34.0-03.150-00), утвержденных Министерством труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 05.01.2001 г. № 3; утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 27. 12.2000 г. № 163, введенных в действие с 1 июля 2001г): п. 1.1.3.
Выявленные нарушения могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей ( персонала) администрации МО Суворовский район.
Реальная угроза жизни и здоровью людей подтверждается следующими документами:
актом проверки № 13-16/479 от 27.07.2012 г.,
предписанием № 13-16/479 от 27.07.2012 г.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.
Согласно статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в электроэнергетике осуществляется техническое регулирование и контроль (надзор). Целями данного технического регулирования и контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов в электроэнергетике и обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» эксплуатация здания администрации (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения) являются объектами технического регулирования. Данным Федеральным законом установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданием процессам эксплуатации.
При эксплуатации электроустановок администрацией МО Суворовский район были нарушены следующие правила и законодательные документы:
Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»:, статья 28.
Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: статья 8, статья 11.
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 г.): п.п. 1.2.2, 1.7.2, 2.2.4.
Правила устройства электроустановок (утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002 г. Введены в действие с 1 января 2003 г.): п.п. 1.1.32, 1.7.67, 1.7.68.
Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТРМ 016.2001; РД 153-34.0-03.150-00; утверждены Министерством труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 05.01.2001 г. № 3; утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 27.12.2000 г. № 163; введены в действие с 1 июля 2001 г.): п. 1.1.3.
Выявленные нарушения Федеральных законов от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», правил устройства и эксплуатации электроустановок (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правила устройства электроустановок, Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок) являются административным правонарушением и создают угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации следующих электроустановок:
- сеть электроснабжения автоматических выключателей серии АЕ 2046 и серии С 25, С 16, установленных в здании администрации МО Суворовский район (гардеробной), расположенного по адресу: Тульская область, г. Суворов, пл. Победы, д.1
27 июля 2012 года был введен временный запрет деятельности, до рассмотрения дела в суде вышеперечисленных электроустановок в отношении администрации МО Суворовский район.
При рассмотрении дела судьей представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) по доверенности Матюков Е.В. пояснил, что в ходе проведения плановой проверки в период с 23.07.2012г. по 27.07.2012 года в отношении администрации МО Суворовский район были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, что подтверждается актом проверки № 13-16/479 от 27.07.2012года, предписанием № 13-16/479 от 27.07.2012 года. Считает, что возможно применение наказания только в виде приостановления деятельности электроустановок в этом учреждении.
Представитель администрации МО Суворовский район по доверенности Амирасланова О.В. пояснила в судебном заседании, что вину учреждения признает, с протоколом об административном правонарушении согласна, нарушения, указанные в протоколе устранены, в подтверждении чего предоставляет фото.
Выслушав лиц, участвующих в деле, судья считает полностью доказанным наличие административного правонарушения в действиях вышеуказанного юридического лица, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ -нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Наличие данных нарушений фактически подтверждено письменными доказательствами, представленными суду, и подтверждено представителем администрации МО Суворовский район по доверенности Амираслановой О.В., при рассмотрении дела судьей.
Вина деликвента в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, также подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также представленным суду предписанием № 13-16/479 от 27 июля 2012 года, в связи с чем, судья считает вину вышеуказанного юридического лица полностью доказанной.
Ранее в отношении данного юридического лица меры административного воздействия, не применялись.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьей не установлено.
При назначении вида административного наказания, судьей принимается во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации публичный правопорядок в части соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики по обеспечению безопасной эксплуатации электрохозяйства организации, его последствия, в частности, то, что отмеченные выше нарушения при их не устранении создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, судья, не находит возможным применить к виновному лицу менее строгое наказание, чем приостановление деятельности, поскольку это не позволило бы обеспечить достижение цели административного наказания.
Исходя из характера имеющихся нарушений и наличия реальной возможности их устранения, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
администрацию Муниципального образования Суворовский район, расположенную по адресу: 301430, Тульская область, г. Суворов, площадь Победы дом № 1, ИНН 7133002320, КПП 713301001, ОГРН 1027103471185, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде приостановления деятельности электроустановок данного учреждения, а именно: сети электроснабжения автоматических выключателей серии АЕ 2046 и серии С 25, С16, установленных в здании администрации МО Суворовский район (гардеробной) сроком на 7 ( семь) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 27июля 2012 года.
Контроль в части приостановления деятельности возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора).
Разъяснить администрации МО Суворовский район право ходатайствовать перед судьей о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности после устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
Судья