ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 августа 2012 года г. Суворов Тульской области
Судья Суворовского районного суда Тульской области Каньшина О.В.
с участием
представителя ОАО « Суворовский рынок» директора Скудина Н.И.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Толкуновой О.В.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Клейменовой Л.М.,
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО « Суворовский рынок» Суворовского района Тульской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
Ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ представителям разъяснены и понятны, отводов и ходатайств по делу не заявлено, в услугах адвоката не нуждаются,
установил:
ОАО « Суворовский рынок» Суворовского района Тульской области нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах Клейменовой Л.М. в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Суворовский рынок» Суворовского района Тульской области составлен протокол № 280/16 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта.
Из указанного протокола, а также результатов проведения административного расследования, следует, что юридическим лицом нарушены санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, законодательство и требования санитарных правил в общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ОАО « Суворовский рынок» установлено, что юридическим лицом нарушено законодательство и требования санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений, в помещениях общежития и санитарных правил в общежитии адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Садовая, дом 10. В помещении вышеуказанного общежития не проводится ежедневная влажная уборка с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях. Уборочный инвентарь, моющие, чистящие и дезинфицирующие средства отсутствуют, помещение для их хранении не выделено. В помещениях общежития имеются насекомые-тараканы, истребительные дезинсекционные мероприятия не проводятся, договора со специализированной организацией на проведение дезинсекционных и дератизационных работ не представлены, что является нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г. ( с изменениями) № 52-ФЗ ст. 11, ст.24, ст. 29 п.1; СП 2.1.2.2844-11 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» п.5.1; п.5.4; п.5.5; п.5.6, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.
Временный запрет деятельности, до рассмотрения дела в суде в отношении ОАО « Суворовский рынок» не вводился.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Толкунова О.В. и по доверенности Клейменова Л.М., каждая, в судебном заседании пояснила, что в ходе административного расследования, проводимого в отношении ОАО « Суворовский рынок », выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общежития, что отражено в протоколе об административном правонарушении. Факт нарушения законодательства подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Суворовский рынок» является субъектом административного правонарушения, поскольку обслуживает общежитие на основании представленных суду документов, и в связи с обслуживанием предъявляет счета жителям общежития на оплату, в том числе и за содержание общежития. Временный запрет деятельности, до рассмотрения дела в суде в отношении ОАО «Суворовский рынок » не вводился. Представители считают, что возможно применение наказания в виде штрафа в доход государства.
Представитель ОАО «Суворовский рынок » Суворовского района Тульской области директор Скудин Н.И. с протоколом об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ не согласен, поскольку нет документов о приеме-передаче данного объекта ОАО « «Суворовский рынок» и не заключен договор на техническое обслуживание общежития, хотя указанные нарушения имеют место. Он не отрицает, что ОАО « Суворовский рынок жителям общежития по адресу: г. Суворов, ул. Садовая, дом № 10, выставляет счет за услуги за содержания жилья и содержания общежития, однако считает, что если он это делает неправильно, то он готов за это ответить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с распоряжением главы администрации Муниципального образования Суворовский район от 11 мая 2012года № 60-р о передаче на обслуживание, содержание, и ремонт общежитий г. Суворова ОАО « Суворовский рынок» передано общежитие по адресу: г. Суворов, ул. Садовая д. 10, до проведения конкурса по выбору управляющей компании на обслуживание, содержание, ремонт общежития г. Суворова.
Во исполнение данного распоряжения ИП Кирюнин И.А. передал ОАО «Суворовский рынок» приборы учета холодной воды и прибора учета электроэнергии, что подтверждается письмом ИП Кирюнин И.А. от 17 августа 2012года № 032 и актами приема-передачи от 12 мая 2012года.
ОАО « Суворовский рынок заключило договоры с ООО « Суворовское ППКХ» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, и другие договоры, что подтверждается документально. После заключения договоров ОАО « Суворовский рынок» выставляет жителям общежития по адресу: г. Суворов, ул. Садовая д. 10, счет за услуги, в том числе за услугу содержание жилья – тариф- 6руб.51коп. и за содержание общежитий -тариф единый в сумме 66 руб. 76 коп., независимо от количества проживающих в комнате, в подтверждение чего суду представлены счета за услуги, выставляемые ОАО « Суворовский рынок» за май, июнь, июль 2012г. жителям общежития ( Смекалиной В.В., Поповой Н.А., Пановой Г.В.)
Суд считает, что ОАО « Суворовский рынок» нарушило Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г. ( с изменениями) № 52-ФЗ ст. 11, ст.24, ст. 29 п.1, СП 2.1.2.2844-11 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» : п.5.1; п.5.4; п.5.5; п.5.6.
п. 5.1 предусматривает, что все помещения общежития подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих, и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях. Ежедневные уборки с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения.
п. 5.4. уборочный инвентарь должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями. Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов( ведра, швабры, ветошь должен иметь сигнальную маркировку использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.
п.5.5. по окончанию уборки весь уборочный инвентарь промывают с использованием моющих средств, ополаскивают проточной водой и просушивают, хранят уборочный инвентарь в отведенном для этих целей месте.
п.5.6. в помещениях общежития не должно быть насекомых и грызунов. При появлении их проводят истребительные дезинсекционные и дератизационные мероприятия специализированными организациями, либо силами подготовленного персонала.
ОАО « Суворовский рынок» вышеуказанные требования Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов – СП 2.1.2.2844-11- не выполняет, что подтверждается жалобой жителей общежития, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.08.2012года по адресу: г. Суворов, ул. Садовая, дом № 10, пояснениями представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Толкуновой О.В. и представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Клейменовой Л.М., данных суду при рассмотрении протокола об административном правонарушении.
Довод директора ОАО « Суворовский рынок» Скудина Н.И. о том, что ОАО «Суворовский рынок» не является субъектом данного административного правонарушения, опровергается документами, представленными суду, согласно которых ОАО « Суворовский рынок» взыскивает по счету за услуги с жителей общежития платежи за содержание жилья и за содержания общежития, по двум тарифам, то есть выставляются услуги за обслуживание и содержания общежития, которые ОАО « Суворовский рынок» переданы по распоряжению главы администрации МО Суворовский район от 11 мая 2012года № 60-р. За данные услуги счета выставляются с момента осуществления фактической деятельности ОАО «Суворовский рынок» с мая 2012года после расторжения договора на обслуживание с ИП Кирюнин И.А.
Суд считает полностью доказанным наличие административного правонарушения в действиях вышеуказанного юридического лица- ОАО «Суворовский рынок» Суворовского района Тульской области, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений, на основании представленных суду документов.
Вина деликвента в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также представленным суду протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, судья считает вину ОАО «Суворовский рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ полностью доказанной.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьей, не установлено.
При назначении вида административного наказания, судьей принимается во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации публичный правопорядок в части соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его последствия, в частности, то, что отмеченные выше нарушения при их не устранении создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Судья, находит возможным применить к виновному лицу менее строгое наказание, чем приостановление деятельности, поскольку это позволит обеспечить достижение цели административного наказания.
Исходя из характера имеющихся нарушений и наличия реальной возможности их устранения, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Юридическое лицо- Открытое акционерное общество « Суворовский рынок» юридический адрес: 301430, Тульская область, г. Суворов, ул. Грибоедова, д. 6, р/с 40702810801070000384, Тульский РФ ОАО « Россельхозбанк» г. Тула, к/с 30101810400000000715, ИНН 7133500742, КПП 713301001, БИК 047003715, ОГРН 1097154005420, ОКАТО 70240501000; ОКПО 04008613 ОКВЭД 70.20.2.ОКВЭД 70.32.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере: 10000руб. ( десяти тысяч руб.00 коп.).
В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в УФК Тульской области на р/с 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ банка России по Тульской области ( Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области) БИК 047003001, ИНН 7107087889, КПП 710701001, ОКАТО 70401000000, код бюджетной классификации ( код платежа) 141 116 28 000 01 6000 140.
Копию постановления направить в отдел судебных приставов Суворовского района Тульской области для исполнения.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
Судья