ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2011 года г. Суворов Тульской области
Судья Суворовского районного суда Тульской области Павлов А.Б.
с участием
законного представителя ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии» Каликиной Н.В.
представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору( Приокское Управление Ростехнадзора) Матюкова Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии»
установил:
17 мая 2011 года государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Матюковым Е.В. составлен протокол № 13-7/ 277 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Как усматривается из указанного протокола, а также акта проверки составленного 17 мая 2011 года № 13-16/287 « О проведении плановой выездной проверки юридического лица ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа –интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии», при проведении плановой проверки с 11.05.2011 года по 17.05.2011года (распоряжение Приокского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) № 1225-р от 26.04.2011г) ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа –интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии», было установлено:
Подключение электрических водонагревателей выполнено с нарушениями действующих ном и правил ( всего 12 шт.):
1. корпус № 1: электрическиe водонагреватели ARISTON
- помещение для умывания девочек -1 шт.;
-помещение для умывания мальчиков -1 шт.;
2. корпус № 2: электрическиe водонагреватели ARISTON
- помещение для умывания девочек -1 шт.;
-помещение для умывания мальчиков -1 шт.;
3. корпус № 3: электрическиe водонагреватели TERMEX
- помещение для умывания девочек -1 шт.;
-помещение для умывания мальчиков -1 шт.;
4. медицинский блок - электрическиe водонагреватели ARISTON и POLARIS
(всего 2 шт.);
5. баня (марка водонагревателя не установлена) -1шт.;
6. столовая – электрическиe водонагреватели ARISTON, TERMEX (всего 3шт.).
Нарушения в подключении электрических водонагревателей создают угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала, преподавателей и учащихся школы. Требование: В соответствии со ст. 6 Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – «ФЗ № 35-ФЗ») «Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации»
Водонагреватели смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу. У потребителя также отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования.
В соответствии с требованиями, действующих норм и правил, водонагреватели должны подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S. До распределительного щита сеть выполнена по системе ТN-C. Водонагреватели подключены к электрической сети без защитного РЕ проводника, водонагреватели не занулены. В качестве РЕ-проводника проложен отдельный проводник, который имеет соединение с заземляющим устройством. Фактически электроустановки смонтированы по системе ТT, что не допустимо. Ввиду отсутствия паспортов заземляющих устройств присоединение выполнено фактически к случайным металлическим конструкциям. Принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (нормально не находящиеся под напряжением проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, а заземлены).
Принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет).
В качестве защитно-коммутационных аппаратов для электрических водонагревателей применены соответственно:
1) корпус № 2: электрическиe водонагреватели ARISTON. При номинальном токе 6,5 А автоматические выключатели АП50 БМ3 с номинальным током 25А
- помещение для умывания девочек -1 шт.;
-помещение для умывания мальчиков -1 шт.;
2) корпус № 3: электрическиe водонагреватели TERMEX
- помещение для умывания девочек - выполнено без аппарата защиты с подключением от сети освещения – 1. ;
-помещение для умывания мальчиков. При номинальном токе 6,5 А автоматические выключатели АП50 БМ3 с номинальным током 25А 1 шт.;
3) Медицинский блок - электрическиe водонагреватели ARISTON и POLARIS
(всего 2 шт.); При номинальном токе 6,5 А автоматические выключатели АП50 БМ3 с номинальным током 25А
4) столовая – электрическиe водонагреватели. При номинальном токе 6,5 А автоматические выключатели АП50 БМ3 с номинальным током 25А ARISTON, TERMEX
(всего 2 шт.).
Указанные аппараты защиты не обеспечат отключения электрических водонагревателей при перегрузках в электрической сети.
5) В помещении для умывания девочек корпус № 3. Установлен магнитный пускатель ПМЕ 232 и кнопки управления им на стене с IР20 на высоте 1.7 м над ванной в зоне 1, которые являются действующими электроустановками. При попадании воды в указанные электроустановки может произойти короткое замыкание, поражение людей электрическим током.
Медицинский блок. В качестве защитно-коммутационного аппарата для электрического водонагревателя ARISTON применен автоматический выключатель АП50БМ3, установленный над металлической мойкой в зоне 1. При попадании воды в указанные электроустановки может произойти короткое замыкание, поражение людей электрическим током.
Таким образом, выявленные нарушения могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (детей, персонала и посетителей Государственного образовательного учреждения Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии»).
Реальная угроза жизни и здоровью людей подтверждается следующими документами:
1. Актом проверки № 13-16/287 от 16.05.2011 г.
2. Предписанием № 13-16/287 от 16.05.2011 г.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в электроэнергетике осуществляется техническое регулирование и контроль (надзор). Целями данного технического регулирования и контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов в электроэнергетике и обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
При эксплуатации электроустановок Государственного образовательного учреждения Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» были нарушены следующие правила и законодательные документы:
1. Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» статья 26, часть1;
2. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, статья 52, часть 6
3. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 г.): п.п. 1.7.2, 1.2.2, 2.2.4, 1.1.5.
4. Правила устройства электроустановок (утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002 г. Введены в действие с 1 января 2003 г.): п.п. 1.1.19, 1.1.32, 1.7.67, 1.7.49, 2.4.14, 7.1.45.
Таким образом, выявленные нарушения Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, Правил эксплуатации электроустановок (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правила устройства электроустановок) являются административным правонарушением, предусмотренным ст. 9.11 КоАП РФ.
17 мая 2011года государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Матюковым Е.В. был составлен протокол № 13-7/277 о временном запрете деятельности на 5 суток электроустановок в отношении ГОУ ТО « Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии»
При рассмотрении дела судьей представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) по доверенности Матюков Е.В. пояснил, что в ходе проведения плановой проверки в период с 11.05.2011г по 17.05.2011 года в отношении ГОУ ТО « Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии» были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, что подтверждается актом проверки № 13-16/287 от 17 мая 2011 года, предписанием № 13-16/287 от 17 мая 2011 года.
Считает, что возможно применение наказания только в виде приостановления деятельности электроустановок в этом учреждении.
Законный представитель ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии» Каликина Н.В. пояснила, что вину учреждения признает, но из-за отсутствия средств самостоятельно выявленные нарушения, выражающиеся в аварийном состоянии электроустановок в данном государственном образовательном учреждении она устранить не может.
Выслушав законного представителя ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии, исследовав материалы дела, судья считает полностью доказанным наличие административного правонарушения в действиях ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии», предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ -нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Наличие данных нарушений фактически было подтверждено и законным представителем ГОУ ТО « Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии» Каликиной Н. В., в том числе и при рассмотрении дела судьей.
Вина ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, также подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также представленным суду предписанием № 13-16/287 от 17 мая 2011 года, в связи с чем, судья считает ее полностью доказанной.
Ранее в отношении ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии» по адресу: Тульская область, Суворовский район, п. Северо-Агеевский, ул. Школьная, д.2 мер административного воздействия не применялось.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьей не установлено.
При назначении вида административного наказания, судьей принимается во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации публичный правопорядок в части соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики по обеспечению безопасной эксплуатации электрохозяйства организации, его последствия, в частности, то что отмеченные выше нарушения при их не устранении создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, судья не находит возможным применить к виновному лицу менее строгое наказание, чем приостановление деятельности, поскольку это не позволило бы обеспечить достижение цели административного наказания.
Исходя из характера имеющихся нарушений и наличия реальной возможности их устранения, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности: электроустановок ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии»
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Государственное образовательное учреждение Тульской области «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии» расположенного по адресу: Тульская область, Суворовский район, п. Северо- Агеевский, ул.Школьная, д. 2 подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности электроустановок данного учреждения, а именно:
1. корпус № 1: электрическиe водонагреватели ARISTON, помещение для умывания девочек -1 шт.; помещение для умывания мальчиков -1 шт.;
2. корпус № 2: электрическиe водонагреватели ARISTON, помещение для умывания девочек -1 шт.; помещение для умывания мальчиков -1 шт.;
3. корпус № 3: электрическиe водонагреватели TERMEX, помещение для умывания девочек -1 шт.; помещение для умывания мальчиков -1 шт.;
4. медицинский блок - электрическиe водонагреватели ARISTON и POLARIS
(всего 2 шт.);
5. баня (марка водонагревателя не установлена) -1шт.;
6. столовая – электрическиe водонагреватели ARISTON, TERMEX
(всего 3шт.). на срок 60 ( шестьдесят) суток.
Разъяснить ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии» его право ходатайствовать перед судьей о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности после устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Срок приостановления деятельности исчислять с 17 мая 2011года.
Контроль в части приостановления деятельности возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора).
Копию постановления направить в отдел судебных приставов Суворовского района Тульской области для исполнения.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получении
( вручения) его копии.
Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
Судья