ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2011 года г. Суворов Тульской области
Судья Суворовского районного суда Тульской области Павлов А.Б.
с участием
законного представителя ООО « Суворовавтосервис» Шаркина Н.М.
представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору( Приокское Управление Ростехнадзора) Матюкова Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Суворовавтосервис»
установил:
15 марта 2011 года старшим государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора) Матюковым Е.В. составлен протокол № 13-7/152 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Как усматривается из указанного протокола, а также акта проверки составленного 15 марта 2011 года № 13-16/ 127 « О проведении плановой выездной проверки юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Суворовавтосервис», при проведении плановой проверки с 09.03.2011года по 10.03.2011года ( распоряжение Приокского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора) № 620-р от 28.02.2011г) было установлен, что в
Цехе покраски автомобилей.
Сеть освещения выполнена без защитного РЕ проводника, светильники не имеют защитного зануления. Не выполнены мероприятия по защите электроустановок при косвенном прикосновении.
Требование: ПТЭЭП п.п.1.7.2, 2.7.2, 1.2.2; ПУЭ п.п. 1.7.76, 1.7.78.
Данное нарушение может привести к аварии, возгоранию кабеля, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Светильники подвешены на высоте 1,5-3 м от уровня пола. У светильников сняты защитные решетки.
Требование: ПТЭЭП п.п.2.7.2, 1.2.2, 2.12.7; ПУЭ п.п. 1.1.19. Данное нарушение может привести к аварии, возгоранию кабеля, пожару, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Сеть освещения выполнена 2-х жильными проводами, различного сечения, проложенными по металлоконструкциям цеха. Соединение проводов выполнено в скрутку, соединительные и ответвительные коробки отсутствуют, изоляция в местах соединения разрушена. При этом возможно касание фазного провода к металлоконструкциям цеха.
Требование : ПТЭЭП п.п. 1.7.2, 1.2.2.; ПУЭ п.п. 2.1.21, 2.1.25, 2.1.26, 7.4.42, 1.7.131, 1.7.132.
В покрасочной камере на металлической стене установлены воздушные термоэлектрические нагреватели. Токоведущие части данных электрических нагревателей не закрыты, имеется доступ к случайным прикосновениям как к открытым электрическим, так и открытым термическим частям. Не приняты меры защиты при косвенном прикосновении при нарушении изоляции вводного провода и электрической проводки помещения. Не выполнено защитное зануление электроустановок.
Требование: ПТЭЭП п.п.1.7.2, 1.2.2., 2.6.1, 2.2.4, 2.2.20; ПУЭ п.п. 1.7.67, 1.7.76, 1.7.78.
Электроустановки цех покраски автомобилей смонтирован без выполнения рабочего проекта, что не допустимо.
Требование: Федеральный закон от 26.03.2003 года № 35-ФЗ « Об электроэнергетике», статья 26 часть1. Градостроительный кодекс от 29.12.2004г № 190-ФЗ, статья 52, часть 6; ПТЭЭП п.1.3.2. На момент проверки было выявлено, что электроустановки цеха покраски автомобилей были подключены к электрической сети и являются действующими. Разрешение на подачу напряжения от органов государственного энергетического надзора (Приокское управление Ростехнадзора) получено не было.
Требование: Федеральный закон от 26.03.2003 года № 35-ФЗ « Об электроэнергетике», ст. 26 ч.1;
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, п. 7 пп.г; ПТЭЭП п.1.3.11.
Выявленные нарушения могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (персонала и посетителей ООО «Суворовавтосервис».
Реальная угроза жизни и здоровью людей подтверждается актом проверки № 13-16/127 от 15.03.2011г, предписанием № 13-16/127 от 15.03.2011 г;
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003г № 35-ФЗ « Об электроэнергетике» в электроэнергетике осуществляется техническое регулирование и контроль(надзор). Целями данного технического регулирования и контроля ( надзора) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
При эксплуатации электроустановок ООО « Суворовавтосервис» были нарушены следующие правила и законодательные документы:
1. Федеральный закон от 26.03.2003г № 35-ФЗ « Об электроэнергетике», ст. 26 ч.1
2. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г № 190-ФЗ; ст.52 ч.6
3. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям ( утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г № 861) : п.7, подпункт г.
4. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей( утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003г): п.п. 1.7.2., 2.7.2, 1.2.2., 2.12.7, 2.6.1., 2.2.4., 2.2.20, 1.3.2, 1.3.11.
5. Правила устройства электроустановок ( утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002 о Введены в действие с 1 января 2003 года): п.п. 1.1.19, 1.7.67, 1.7.76, 1.7.78, 1.7.131, 1.7.132, 2.1.21, 2.1.25, 2.1.26, 7.4.42.
6. Межотраслевые правила по охране труда ( правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТРМ 016.2001; РД 153-34.0-03.150-00; утверждены Министерством труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 05.01.2001г № 3; утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 27.12.2000 г № 163; введены в действие с 1 июля 2001 г) п. 1.1.3.
Таким образом, выявлены нарушения Правил эксплуатации электроустановок (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, правила устройства электроустановок, межотраслевые правила по охране труда( правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям являются административным правонарушением, предусмотренным ст. 9.11 КоАП РФ.
15 марта 2011 года государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(Приокское Управление Ростехнадзора) Матюковым Е.В. был составлен протокол № 13-7/152 о временном запрете электроустановок « Суворовавтосервис» и материал направлен в суд для рассмотрения вопроса о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
При рассмотрении дела судьей, представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора) по доверенности Матюков Е.В. пояснил, что в ходе проведения плановой проверки в период с 09.03.2011г по 10.03.2011 года в отношении ООО «Суворовавтосервис» были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правила устройства электроустановок, межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, что подтверждается актом проверки № 13-16/127 от 15 марта 2011 года, предписанием № 13-16/127 от 15 марта 2011 года. Считает, что возможно применение наказания только в виде приостановления деятельности электроустановок ООО «Суворовавтосервис».
Законный представитель ООО « Суворовавтосервис» Шаркин Н.М. пояснил, что вину ООО «Суворовавтосервис» признает и обязуется устранить все выявленные нарушения в течение двух месяцев.
Выслушав законного представителя ООО «Суворовавтосервис» Шаркина Н.М, исследовав материалы дела, судья считает полностью доказанным наличие административного правонарушения в действиях ООО « Суворовавтосервис», предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ -нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Наличие данных нарушений фактически было подтверждено и законным представителем ООО « Суворовавтосервис» Шаркиным Н.М, в том числе и при рассмотрении дела судьей.
Вина ООО «Суворовавтосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, также подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также представленным суду предписанием № 13-16/127 от 15.03.2011года, в связи с чем, судья считает ее полностью доказанной.
Сведениями о применении в отношении ООО « Суворовавтосервис» по адресу: г. Суворов, ул. Островского, д. 7 мер административного воздействия суд не располагает.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьей не установлено.
При назначении вида административного наказания судьей принимается во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации публичный правопорядок в части соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики по обеспечению безопасной эксплуатации электрохозяйства организации, его последствия, в частности, то что отмеченные выше нарушения при их не устранении создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах судья не находит возможным, применить к виновному лицу менее строгое наказание, чем приостановление деятельности, поскольку это не позволило бы обеспечить достижение целей административного наказания.
Исходя из характера имеющихся нарушений и наличия реальной возможности их устранения, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности: электроустановок цеха покраски автомобилей ООО «Суворовавтосервис»
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Суворовавтосервис» подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности электроустановок цеха покраски автомобилей (вводно-распределительное устройство 0,4 кВ, сеть освещения цеха покраски автомобилей, силовое электрооборудование покрасочной камеры) по адресу: г. Суворов, ул. Островского, д. 7 на срок 60 ( шестьдесят) суток.
Разъяснить ООО «Суворовавтосервис» его право ходатайствовать перед судьей о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности после устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Срок приостановления деятельности исчислять с 15 марта 2011 года.
Контроль в части приостановления деятельности возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора).
Копию постановления направить в отдел судебных приставов Суворовского района Тульской области для исполнения.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получении ( вручения) его копии.
Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
Судья