ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 декабря 2010года г. Суворов Тульской области
Судья Суворовского районного суда Тульской области Павлов А.Б.
с участием
законного представителя Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа-детский сад» № 2 Осиповой С.Д.
представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору( Приокское Управление Ростехнадзора) Матюкова Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа детский сад» № 2
установил:
13 декабря 2010года старшим государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора) Федоровым О.А. составлен протокол № 13-7/591 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Как усматривается из указанного протокола, а также акта проверки составленного 13 декабря 2010года № 13-16/789 « О проведении плановой выездной проверки Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа-детский сад» № 2, при проведении плановой проверки с 07.12.2010года по 13.12.2010года( распоряжение Приокского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора) № 3351-р от 26.11.2010г) электрохозяйства Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа детский сад» № 2 было установлено:
В зданиях Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего возраста « Начальная школа- детский сад № 2 ( г. Суворов, ул. Гагарина, д. 10, ул. Фрунзе, д. 2 Тульской области) выявлены следующие нарушения действующих нормативных документов и правил:
Ответвление от ВЛИ-0,4 кВ к электрическому вводу в здание сарая проходящее над проезжей частью улицы, выполнено кабелем АПВ 2х4 протяженностью около 20 м, что недопустимо по механической прочности на линейных ответвлениях от ВЛ. Сечение РEN проводника, выполняющего функцию рабочего и защитного, не может быть менее 16 мм.кв. не зависимо от сечения фазного проводника.
Требование п. 1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей( далее по тексту « ПТЭЭП»); п.п. 2.4.14, 7.1.45 Правил устройства электроустановок ( далее по тексту « ПУЭ».
На территории МОУ ДДД и МШВ « НШ-ДС» № 2 по адресу: г.Суворов, ул. Гагарина д. 10: опора, от которой выполнен ввод в здание сарая, имеет видимое разрушение, наклонена более чем на 10 градусов относительно вертикали.
Требование: п. 2.3.11, приложение 3.1, таблица 12 ПТЭЭП.
Кухня в здании по адресу: г. Суворов, ул. Фрунзе, д.2: установлен водонагреватель емкостной, для управления которым используется автоматический выключатель серии АП 50, установлен на стене над раковиной в зоне 1 ( на высоте менее 1,5м)
Требование п.1.7.2 ПТЭЭП; п.7.1.47, 7.1.52 ПУЭ.
Кухни в зданиях по адресу: г. Суворов, ул. Фрунзе, д. 2 и ул. Гагарина, д. 10. Водонагреватели подключены к электросети проводом ППВ, который проложен по стене на высоте 1.6 м.
Требование п. 1.7.2. ПТЭЭП; п.7.1.39 ПУЭ.
Помещения второго этажа для пребывания детей в здании по адресу: г. Суворов ул. Гагарина, д. 10 в группе « Бэмби»: установлен водонагреватель АRISTON, предназначенный для мытья детей, в качестве коммутационного и защитного аппарата применен автоматический выключатель серии АП 50 2МТ, на контактах которых объединены в одной точке ноль рабочий и ноль защитный. При отключении которого происходит разрыв защитного РЕ проводника. Автомат АП 50 2МТ установлен на стене над раковиной в зоне 1 ( на высоте менее 1,5 м).
Требование п. 1.7.2, 2.7.6. ПТЭЭП, п. 1.7.78, 7.1.47, 7.1.52 ПУЭ.
Помещения второго этажа для пребывания детей по адресу: г. Суворов, ул. Гагарина. Д. 10 в группах « Веселые ребята» и « Золотая рыбка»: установлены водонагреватели «REGENT» ( 2шт), предназначенные для мытья детей. В качестве коммутационного и защитного аппарата применены автоматические выключатели АП 50 3МТ к контактам которого, подключен ноль рабочий и ноль защитный. При отключении автоматического выключателя происходит разрыв защитного РЕ проводника. Автомат АП 50 3МТ установлен на стене над раковиной в зоне 1 ( на высоте менее 1,5 м)
Требование п. 1.7.2., 2.7.6. ПТЭЭП, п.1.7.78, 7.1.47, 7.1.52 ПУЭ.
Помещения второго этажа для пребывания детей по адресу: г.Суворов, ул. Гагарина, д. 10 в группе « Бабочка»: установлен водонагреватель «REGENT» предназначенный для мытья детей, в качестве коммутационного и защитного аппарата применен автоматический выключатель С16 к контактам которого подключен ноль рабочий и ноль защитный. При отключении автомата происходит разрыв защитного РЕ проводника. Автомат С 16 установлен на стене над раковиной в зоне 1 ( на высоте менее 1,5 м). Требование п.1.7.2., 2.7.6 ПТЭЭП, п.1.7.78, 7.1.47, 7.1.52.ПУЭ.
Паспорта заземляющих устройств электроустановок детского сада отсутствуют.
Требование: ПТЭЭП п.2.7.15.
Подготовленный электротехнический персонал, имеющий право эксплуатации электроустановок, в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа- детский сад» № 2 отсутствует, договор со специализированной организацией на эксплуатацию электроустановок не заключен.
Требование: ПТЭЭП п.1.2.1.
Выявленные нарушения могут привести к аварии, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей( детей, их родителей и обслуживающего персонала детского сада, прохожих на улице). Реальная угроза жизни и здоровью людей подтверждена актом проверки № 13-16/789 от 13.12.2010г, предписание № 13-16/789 от 13.12.2010г;
Муниципальным образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа -детский сад» № 2 нарушены следующие правила:
1. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.п. 1.2.1., 1.7.2, 2.3.11., 2.7.6, 2.7.15.
2. Правила устройства электроустановок, п.п.1.7.78, 2.4.14, 7.1.45, 7.1.47, 7.1.52
3. Межотраслевые правила по охране труда ( правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТРМ 016.2001: п.1.1.3.
Таким образом, выявлены нарушения Правил эксплуатации электроустановок ( Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок, Межотраслевых правил по охране труда( правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТРМ 016.2001) являются административным правонарушением, предусмотренным ст. 9.11 КоАП РФ.
13 декабря государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
( Приокское Управление Ростехнадзора) Матюковым Е.В. был составлен протокол № 13-7/591 о временном запрете деятельности на 5 суток электроустановок Муниципального образовательного учреждения- для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа -детский сад» № 2 и материал направлен в суд для рассмотрения вопроса о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
При рассмотрении дела судьей, представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора) по доверенности Матюков Е.В. пояснил, что в ходе проведения плановой проверки в период с 07.12.2010г по 13.12.2010года в отношении Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « начальная школа- детский сад» № 2 были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, что подтверждается актом проверки № 13-16/789 от 13 декабря 2010года, предписанием № 13-16/789 от 13 декабря 2010года. Считает, что возможно применение наказания только в виде приостановления деятельности электроустановок Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа- детский сад» № 2
Законный представитель Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа- детский сад» № 2 Осипова С.Д. пояснила, что вину образовательного учреждения « Начальная школа детский сад» № 2 признает, но из-за отсутствия средств самостоятельно выявленные нарушения выражающиеся в аварийном состоянии электроустановок в данном образовательном учреждении устранены быть не могут.
Выслушав законного представителя Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа- детский сад» № 2, исследовав материалы дела, судья считает полностью доказанным наличие административного правонарушения в действиях муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа- детский сад» № 2, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ -нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Наличие данных нарушений фактически было подтверждено и законным представителем данного учреждения Осиповой С.Д., в том числе и при рассмотрении дела судьей.
Вина муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» Начальная школа-детский сад» № 2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, также подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также представленным суду предписанием № 13-16/789 от 13.12.2010года, в связи с чем, судья считает ее полностью доказанной.
Ранее в отношении Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа- детский сад» № 2 по адресу: г. Суворов, ул. Гагарина, д. 10 мер административного воздействия не применялось.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьей не установлено.
При назначении вида административного наказания судьей принимается во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации публичный правопорядок в части соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики по обеспечению безопасной эксплуатации электрохозяйства организации, его последствия, в частности, то что отмеченные выше нарушения при их не устранении создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах судья не находит возможным, применить к виновному лицу менее строгое наказание, чем приостановление деятельности, поскольку это не позволило бы обеспечить достижение цели административного наказания.
Исходя из характера имеющихся нарушений и наличия реальной возможности их устранения, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности: электроустановок Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа- детский сад» № 2
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа- детский сад» № 2 подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности электроустановок Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа- детский сад» № 2: сарая, водонагревателей емкостных в помещении второго этажа для пребывания детей в группах: « Бэмби», « Веселые ребята», « Золотая рыбка», « Бабочка» в здании по адресу: г. Суворов, ул. Гагарина, д. 10, водонагревателей емкостных ( 2шт), установленных на кухне в зданиях по адресу: г. Суворов, ул. Гагарина, д. 10, ул. Фрунзе, д. 2 на срок 45 ( сорок пять) суток.
Разъяснить Муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста « Начальная школа- детский сад» № 2 его право ходатайствовать перед судьей о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности после устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Срок приостановления деятельности исчислять с 13 декабря 2010года.
Контроль в части приостановления деятельности возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора).
Копию постановления направить в отдел судебных приставов Суворовского района Тульской области для исполнения.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получении ( вручения) его копии.
Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
Судья