ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2010года г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Павлов А.Б.

с участием

законного представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения-детский сад № 1 «Радуга» комбинированного вида Куликовой Л.А.

представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Федорова О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения -детский сад № 1 « Радуга» комбинированного вида

установил:

 18 октября 2010года старшим государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора) Федоровым О.А. составлен протокол № 13-7/465 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Как усматривается из указанного протокола, а также акта проверки составленного 18октября 2010года № 13-16/652  « О проведении плановой выездной проверки Муниципального дошкольного образовательного учреждения-детский сад № 1 «Радуга» комбинированного вида, при проведении плановой проверки с 12.10.2010года по 18.10.2010года (распоряжение Приокского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) № 2761-р от 27.09.2010г) электрохозяйства Муниципального дошкольного образовательного учреждения-детский сад № 1

« Радуга» комбинированного вида было установлено:

1. В здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 « Радуга» комбинированного вида ( г. Суворов, ул. Строителей, д. 17,20 Тульской области) ( далее по тексту- « детский сад» выявлены следующие нарушения действующих нормативных документов и правил:

1.1.Сарай. Электрический ввод в здание выполнен ответвлением от ВЛИ-0,4кВ проводом АПВ 2х4 протяженностью около 20 м, что недопустимо по механической прочности на линейных ответвлениях от ВЛ. Сечение РEN проводника, выполняющего функцию рабочего и защитного, не может быть менее 16 мм.кв. Требование п. 1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей( далее по тексту « ПТЭЭП»); п.п. 2.4.14, 7.1.45 Правил устройства электроустановок ( далее по тексту « ПУЭ».

1.2. Прачечная в здании по адресу: г. Суворов, ул. Строителей, д. 20. В качестве нулевого рабочего проводника для подключения розетки, в которую включается стиральная машина, использована стальная труба электропроводки. При отсутствии защитного зануления фактически используется земля как нулевой проводник. Изоляция рабочего проводника от розетки к трубе разрушена полностью, открыты токоведущие части. Требование: ПТЭЭП п.п. 1.7.2, 2.7.18; ПУЭ п. 7.1.48.

1.3. Кухня в здании по адресу: г. Суворов, ул. Строителей, д. 20. В качестве защитной меры при коротких замыканиях в электрических сетях электрических плит( 2 шт., мясорубки, вентилятора, водонагревателя АRISTON, применено присоединение проходящих частей нормально не находящихся под напряжением к заземляющему устройству, что не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при нарушении изоляции электрических сетей. Требование п. 1.7.2 ПТЭЭП; п. 1.7.78 ПУЭ.

1.4. Кухня в здании по адресу: г. Суворов, ул. Строителей, д. 20 Коммутационными и защитными аппаратами плит электрических ( 2 шт.) являются автоматы серии АЕ31 установленные на высоте 1,5 м, имеющие открытые токоведущие части на номинальное напряжение 380 В, доступные случайному прикосновению. Управление автоматическими выключателями осуществляет персонал кухни. Требование п. 2.2.4 ПТЭЭП.

1.5. Помещения второго этажа для пребывания детей в здании по адресу: г. Суворов ул. Строителей, д. 20. Установленный водонагреватель АRISTON, предназначенный для мытья детей, в качестве защитной меры присоединен к заземляющему устройству, что не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при нарушении изоляции электрической сети водонагревателя. Требование п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.7.78 ПУЭ. 1.6 Входной коридор в здании по адресу: г. Суворов, ул. Строителей д. 20. На высоте 1,8 м стены коридора установлен прибор приемно-контрольный охранно-пожарный Гранит-5. Присоединение последнего выполнено от коробки осветительной электрической сети без РЕ проводника( система заземления ТN-C). В качестве защитно-коммутационного аппарата применены автоматы С15 ( 2 шт), установленные открыто на стене. Данные аппараты имеют открытые токоведущие части, доступные случайному прикосновению людей. Требование п.п. 1.7.2, 2.2.4 ПТЭЭП, п.7.1.13 ПУЭ.

2. Паспорта заземляющих устройств электроустановок детского сада отсутствуют. Требование: ПТЭЭП п.2.7.15. 3.Подготовленный электротехнический персонал, имеющий право эксплуатации электроустановок, в Муниципальном дошкольном учреждении-детский сад № 1 « Радуга» комбинированного вида отсутствует, договор со специализированной организацией на эксплуатацию электроустановок не заключен. Требование: ПТЭЭП п.1.2.1.

 Выявленные нарушения могут привести к аварии, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей( детей, их родителей и обслуживающего персонала детского сада), вреда птицам, растениям, окружающей среде. Реальная угроза жизни и здоровью людей подтверждена следующими документами:

Акт проверки № 13-16/652 от 18.10.2010г;

Предписание № 13-16/652 от 18.10.2010г;

Муниципальным дошкольным образовательным учреждением- детский сад № 1» Радуга» комбинированного вида нарушены следующие правила:

1. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.п. 1.2.1., 1.7.2, 2.2.4., 2.7.15, 2.7.18. 

2. Правила устройства электроустановок, п.п.2.4.14, 7.1.45, 7.1.48, 1.7.78, 7.1.13. 3. Межотраслевые правила по охране труда ( правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТРМ 016.2001: п.1.1.3.

Таким образом, выявлены нарушения Правил эксплуатации электроустановок

( Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок, Межотраслевых правил по охране труда( правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТРМ 016.2001) являются административным правонарушением, предусмотренным ст. 9.11 КоАП РФ.

18 октября старшим государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

( Приокское Управление Ростехнадзора) Федоровым О.А. был составлен протокол № 13-7/465 о временном запрете деятельности на 5 суток электроустановок Муниципального дошкольного образовательного учреждения-детский сад № 1 « Радуга» комбинированного вида и материал направлен в  суд для рассмотрения вопроса о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

При рассмотрении дела судьей представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора)  по доверенности Федоров О.А. пояснил, что в ходе проведения плановой проверки в период с 12.10.2010г по 18.10.2010года в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения-детский сад № 1 « Радуга» комбинированного вида были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, что подтверждается актом проверки № 13-16/652 от 18 октября 2010года, предписанием № 13-16/652 от 14 октября 2010года. Считает, что возможно применение наказания только в виде приостановления деятельности электроустановок Муниципального дошкольного образовательного учреждения -детский сад № 1 «Радуга» комбинированного вида.

Законный представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения -детский сад № 1 « Радуга» комбинированного вида Куликова Л.А. пояснила, что вину дошкольного образовательного учреждения расположенного по адресу: г. Суворов, ул. Строителей, д. 17, 20 признает, но из-за отсутствия средств самостоятельно выявленные нарушения выражающиеся в аварийном состоянии электроустановок в данном дошкольном учреждении она устранить не может.

 Выслушав законного представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения- детский сад  № 1 « Радуга» комбинированного вида, исследовав материалы дела, судья считает полностью доказанным наличие административного правонарушения в действиях Муниципального дошкольного образовательного учреждения -детский сад № 1 « Радуга» комбинированного вида, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ  -нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Наличие данных нарушений фактически было подтверждено и законным представителем Муниципального дошкольного образовательного учреждения -детский сад № 1 « Радуга» комбинированного вида Куликовой Л.А., в том числе и при рассмотрении дела судьей.

Вина муниципального дошкольного образовательного учреждения -детский сад №1 «Радуга» комбинированного вида в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, также подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также представленным суду предписанием № 13-16/652 от 14.10.2010года, в связи с чем судья считает ее полностью доказанной.

Ранее в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения -детский сад № 1 « Радуга» комбинированного вида по адресу: г. Суворов, ул. Строителей, д. 17,20 мер административного воздействия не применялось.

 Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьей не установлено. 

При назначении вида административного наказания судьей принимается во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации публичный правопорядок в  части соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики по обеспечению безопасной эксплуатации электрохозяйства организации, его последствия, в частности, то что отмеченные выше нарушения при их не устранении создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.  

 При таких обстоятельствах судья не находит возможным применить к  виновному лицу менее строгое наказание, чем приостановление деятельности, поскольку это не позволило бы обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из характера имеющихся нарушений и наличия реальной возможности их устранения, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности:  электроустановок Муниципального дошкольного образовательного учреждения -детский сад № 1 « Радуга» комбинированного вида.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение -детский сад № 1  «Радуга» комбинированного вида г. Суворова подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности электроустановок Муниципального дошкольного образовательного учреждения -детский сад № 1 « Радуга» комбинированного вида:  сарая, расположенного по адресу: г. Суворов, ул. Строителей, д. 17, прачечной в здании по адресу: г. Суворов, ул. Строителей, д. 20; кухни в здании по адресу: г. Суворов, ул. Строителей, д. 20; водонагревателя АRISTON в помещении второго этажа для пребывания детей в здании по адресу: г. Суворов, ул. Строителей, д. 20, прибора приемно-контрольного охранно-пожарного Гранит-5, установленного во входном коридоре в здании по адресу: г. Суворов, ул. Строителей, д. 20 на срок 30 ( тридцать)  суток.

Разъяснить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению -детский сад № 1  «Радуга» комбинированного вида его право ходатайствовать перед судьей о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности после устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Срок приостановления деятельности исчислять с 18 октября 2010года.

Контроль в части приостановления деятельности возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора).

Копию постановления направить в  отдел судебных приставов Суворовского района Тульской области для исполнения.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получениия ( вручения) его копии.

Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья