РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 июня 2011 года с. Суг-Аксы Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ондар Э.Д-С., при секретаре Тюлюш Ч.М., с участием заместителя прокурора Сут-Хольского кожууна Ондар О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в части непринятия мер по созданию и приобретению необходимых средств по пожарной безопасности, об обязывании принять меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сут-Хольского района Ондар Н.К. обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействие администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в непринятии мер по созданию и приобретению необходимых средств по пожарной безопасности, об обязывании принять меры по устранению нарушений законодательства пожарной безопасности, а именно отремонтировать пожарный водоем на территории СДК им. «О.Маржымал» - п.90 ППБ 01-03; разработать целевую программу по обеспечению пожарной безопасности сельского поселения сумона Бора-Тайгинский – п. 11 ППБ 01-03, ст.19 ФЗ-69 от 21.12.1994 г., ст.14 ФЗ-131 от 06.10.2003 г.; обеспечить населенный пункт пожарными мотопомпами для целей пожаротушения п.п.31, 106 ППБ 01-03; на территории сумона предусмотреть средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара – п.114 ППБ 01-03; получить паспорт пожарной безопасности населенного пункта. Неисполнение ответчиком требований закона создает реальную угрозу для жизни, здоровья и порчи имущества, пребывающих людей на территории сумона. В судебном заседании прокурора Ондар О.Д. поддержала требования полностью, просила удовлетворить. Председатель администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Ховалыг Г.С. в суд не явилась, хотя надлежащим образом была извещена. Суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд, выслушав прокурора, и изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, закрепленных в Конституции РФ или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В силу указанных норм гражданского процессуального законодательства прокурор обратился в суд в интересах граждан, проживающих на территории сумона Бора-Тайга об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - ФЗ №131) к вопросам местного значения сельского поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» №69 от 21.12.1994 г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений но обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. В соответствии с п. 112 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ» для населенных пунктов. В соответствии с п. 114, 116-117 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ» (далее ППБ-01- 03) для населенных пунктов устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. В летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться. В этих случаях необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), а также подготовку для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники, провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара. В весенне-летний пожароопасный период необходимо при пожарном депо в помощь членам добровольной пожарной дружины (пожарно-сторожевой охраны) организовывать дежурство граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте. Согласно с п. 94 ППБ-01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м.) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Согласно акта проверки начальника ОГПН Сут-Хольского района за №40 от 05 мая 2010 года выявлены следующие нарушения: не отремонтирован пожарный водоем на территории СДК им. «О. Маржымал» - п. 90 ППБ 01-03; не разработана целевая программа по обеспечению пожарной безопасности сельского поселения сумона Бора-Тайгинский – п.11 ППБ 01-03, ст.19 ФЗ-69 от 21.12.1994г., ст.14 ФЗ-131 от 06.10.2003 г.; населенный пункт не обеспечен пожарными мотопомпами для целей пожаротушения п.п.31, 106 ППБ 01-03; на территории сумона не предусмотрены средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара – п.114 ППБ 01-03; паспорт пожарной безопасности населенного пункта не имеется. Постановлением №15 от 29.04.2011 года в отношении главы сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Ховалыг Г.С. признана виновной по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Несмотря на принимаемые контролирующим органом меры, в результате повторной прокуратуры совместной с ОГПН проверки 17 мая 2011 года установлено, что указанные выше нарушения ППБ до сих пор имеет место. В данном случае бездействие администрации сумона, выражающееся в непринятия мер по созданию и приобретению необходимых средств по пожарной безопасности в условиях повышенной пожароопасности может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, угроза жизни, здоровью и порчи имущества населения и муниципального образования. Таким образом, требование прокурора об устранении указанных нарушении обоснованно, подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в непринятии мер по созданию и приобретению необходимых средств по пожарной безопасности, об обязывании принять меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить полностью. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в непринятии мер по созданию и приобретению необходимых средств по пожарной безопасности. Обязать администрацию сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва: а именно, отремонтировать пожарный водоем на территории СДК им. «О.Маржымал» - п.90 ППБ 01-03; разработать целевую программу по обеспечению пожарной безопасности сельского поселения сумона Бора-Тайгинский – п. 11 ППБ 01-03, ст.19 ФЗ-69 от 21.12.1994 г., ст.14 ФЗ-131 от 06.10.2003 г.; обеспечить населенный пункт пожарными мотопомпами для целей пожаротушения п.п.31, 106 ППБ 01-03; на территории сумона предусмотреть средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара п.114 ППБ 01-03; получить паспорт пожарной безопасности населенного пункта. Взыскать с администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2011 года. Председательствующий Ондар Э.Д-С.