РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2011 года с. Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар Э.Д-С.,

при секретаре Тюлюш Ч.М.,

с участием помощника прокурора Сут-Хольского кожууна Ондар Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района Сут-Хольский кожуун к администрации сельского поселения сумон Ак-Дашский в лице председателя Сарыглар С.Д. о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Ак-Дашский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сут-Хольского кожууна обратился в суд с данным заявлением в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района Сут-Хольский кожуун указывая, что проведенной прокуратурой Сут-Хольского района проверкой установлено нарушение федерального законодательства об охране окружающей среды в части оплаты за негативное воздействие на окружающую среду администрацией сельского поселения сумон Ак-Дашский за периоды 2010 и 1 квартал 2011 года. Таким образом, невнесение данных платежей бюджету трех уровней, а именно федеральному бюджету, бюджету субъекта и местному бюджету причиняет ущерб, ущемляет интересы Российской Федерации, Республики Тыва, Сут-Хольского кожууна. Просит признать незаконными бездействие администрации сумон Ак-Дашский Сут-Хольского кожууна и обязать произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать их с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в установленные им сроки и внести по ним соответствующую плату.

В судебном заседании помощник прокурора Ондар Р.Д. поддержала заявление полностью, просила удовлетворить.

Председатель сумон Ак-Дашский Сарыглар С.Д. не явилась в суд, направила документы, подтверждающие о произведенных расчетах платы за негативное воздействие за 2010 год и копию платежного поручения об уплате.

Суд, выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 15 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее ФЗ № 7) юридические лица, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, призваны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 7 размещение отходов, оказывающих негативное воздействие окружающую среду, является платным. Субъектами таких платежей являются юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в общей норме облагаемую базу - выбросы и сбросы загрязняющих веществ, и иные виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах нормативов, устанавливаемых в целях ее охраны.

Платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 24.08.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с п. 4.3 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей, среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 26.01.1993 г. плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и Природных ресурсов РФ в установленные им сроки.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, согласно п. 9 которого перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федераций.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 отчетным периодом платы за негативное воздействие на окружающую среду признается квартал. Срок уплаты установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как видно из представленной информации Управления Росприроднадзора по Республике Тыва в ответ на требование прокурора администрации сельских поселений не согласовывали плату за 2010 и 1 квартал 2011 года.

Из представленного главой сумон Ак-Дашский Сарыглар С.Д. договора на оказание услуг от 11 марта 2011 года № 045/00 РТ видно, что заключен договор на оказание консультационных услуг по расчету платежей за негативное воздействие на окружающую среду и произведены расчеты платы за 2010 год.

Согласно копии платежного поручения № 1900 от 16.04.2010 года сельским поселением за негативное воздействие были перечислены денежные средства на сумму 7323 рубля 32 копеек.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд считает обращение прокурора в суд обоснованно.

Утверждение прокурора о том, что несоблюдением администрацией сельского поселения сумон Ак-Дашский в лице председателя Сарыглар С.Д. федерального законодательства об охране окружающей среды в части не невнесения на согласование расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года бюджету трех уровней, а именно федеральному бюджету, бюджету субъекта и местному бюджету причиняется ущерб, ущемляя при этом интересы Российской Федерации, Республики Тыва и муниципального района Сут-Хольский кожуун у суда не вызывает сомнения.

Учитывая, что председателем Сарыглар С.Д. представлены доказательства, подтверждающие о согласовании расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, и были перечислены денежные средства за указанный период, суд считает необходимым заявление прокурора удовлетворить частично.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, - 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района Сут-Хольский кожуун к администрации сельского поселения сумон Ак-Дашский Сут-Хольского кожууна в лице председателя Сарыглар С.Д.-ооловны о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Ак-Дашский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва и понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Ак-Дашский Сут-Хольского кожууна в лице председателя Сарыглар С.Д. в части не выполнения обязательств в сфере не установления размера оплаты за негативное воздействие на окружающую среду и внесения платежей.

Обязать администрацию сельского поселения сумон Ак-Дашский произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года, согласовать их с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в установленные им сроки и внести соответствующие платы.

Взыскать с администрации сельского поселения сумон Ак-Дашский кожууна государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2011 года.

Председательствующий Ондар Э.Д-С.