РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2011 года с. Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующей Дамчат-оол И.К., при секретаре Тюлюш Ч.М., с участием заместителя прокурора Сут-Хольского кожууна Ондар О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в части непредставления расчетов и невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и об обязывании принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сут-Хольского района Ондар Н.К. обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун» Республики Тыва о признании бездействие администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в части непредставления расчетов и невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и обязывании представить расчеты за негативное воздействие на окружающую среду за период 2, 3, 4 кварталы 2010 года, 1 квартал 2011 года. Проверкой установлено, что юридическим лицом администрацией сельского поселения Бора-Тайгинский нарушается федеральное законодательство об охране окружающей среды в части оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Неисполнение ответчиком требований закона влечет нарушение прав Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун» на благоприятную окружающую среду, причиняется ущерб интересам и бюджету Российской Федерации, субъекта и местному. Просит признать незаконным бездействие юридического лица администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в части невыполнения обязательств в сфере не установления размера платы за негативное воздействие на окружающую среду и непосредственно не внесения данных платежей незаконным и обязать произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать их с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в установленные им сроки и внести по ним соответствующую плату.

В судебном заседании прокурора Ондар О.Д. поддержала требования полностью, просила удовлетворить.

Представитель ответчика председатель администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Ховалыг Г.С. не явилась, хотя надлежащим образом была извещен о времени и месте судебного заседания, она не сообщила суду об уважительных причинах неявки, и не просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, закрепленных в Конституции РФ или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу указанных норм гражданского процессуального законодательства прокурор обратился в суд в интересах граждан, проживающих на территории сумона Бора-Тайга об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Частями I и 3 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 "Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды" (утв. Минприроды РФ от 26.01.1993. ред. от 15.02.2000, с изм. от 13.11.2007) плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой, по кварталам) определяется природопользователем утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки.

Как следует из ответа руководителя Управления Росприроднадзора по республике Тыва на требование прокурора администрация сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва включена в перечень организация подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, которая не согласовывает и не уплачивает плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год и 1 квартал 2011 года.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждает сведения о юридическом лице - Администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва.

Из постановления председателя Хурала представителей Сут-Хольского кожууна от 11.12.2007 года видно, что по результатам конкурса на замещение вакантной должности председателя администрации сумона избран председателем сумона Бора-Тайга с 7 декабря 2007 года Ховалыг Г.С..

При таких обстоятельствах судом установлено, что администрация сельского поселения сумона, зарегистрированная как юридическое лицо, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды не согласовывает с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки и не уплачивает плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.52 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41. 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов.

В соответствии со статьями 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые дохода бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соотпетстн" и со статьями 41, 42. 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:. ..платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов: в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

В данном случае бездействие администрации сумона, выражающееся в не внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду по установленному законом нормативу влечет формирование неналоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации - Республики Тыва, а также муниципального района не в полном объеме, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации. Республики Тыва и муниципального района Сут-Хольского кожууна.

Таким образом, требование прокурора об устранении указанных нарушении обоснованно подлежит удовлетворению, а именно: следует признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумопа Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва по невыполнению требований законодательства об охране окружающей среды. обязать администрацию сумона принять меры по устранению нарушений Федерального закона «Об охране кружающей среды»: произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовав их с территориальным органом Министерства охраны окружающей рецы и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки, нести по ним расчетную плату.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Сут-Хольского района в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва, об обязывании по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в части непредставления расчетов и невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за периоды 2,3,4 кварталы 2010 года, 1 квартал 2011 год.

Обязать администрацию сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва принять меры по устранению нарушений Федерального закона «Об охране окружающей среды» а именно: произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовав их с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки, внести по ним расчетную плату.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2011 года.

Председательствующая Дамчат-оол И.К.