РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года с. Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар Э.Д-С., при секретаре Долгар-оол Ч.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского района о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва по непринятию профилактических мер, направленных на предупреждение экстремизма и терроризма, об обязывании разработать и принять программу профилактики терроризма и экстремисткой деятельности в границах сельского поселения на 2011-2012 годы с обеспечением бюджетного финансирования и принятия необходимых нормативных правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сут-Хольского района Ондар Н.К. обратился в суд с данным исковым заявлением, ссылаясь на то, что администрацией сельского поселения сумон Бора-Тайгинский нарушается федеральное законодательство о противодействии терроризма и экстремисткой деятельности, а именно, принятые нормативно-правовые акты по профилактике в указанной сфере не отвечают требованиям законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, в том числе по содержанию и качеству юридической формулировки текста правового акта, отсутствия конкретных полномочий соответствующей комиссии и ее членов, перечню плановых (внеплановых) мероприятий, определения принципов и целей создания такого органа. Кроме того, на подведомственных объектах и социальных учреждениях не везде разработаны плановые мероприятия, не имеются в наличии подтверждающие документы об исполнении положений планов, не повсеместно размещены профилактические материалы в местах массового пребывания граждан, отсутствует контактные номера телефонов «Доверия». Одной из причин не эффективности реализации муниципальных программ выступает не знание норм действующего законодательства и отсутствия самофинансирования из местного бюджета, что не позволяет качественно реализовывать указанные программы. В бюджете администрации сумон на 2011 год средства на финансирование указанных мероприятий. База данных о количестве иностранных граждан и лицами без гражданства, прибывающих на территорию сумона, и местах их проживания не создана, не назначены ответственные должностные лица за организацию работы в сфере противодействия терроризма и экстремизма, не ведется адресная воспитательная и пропагандистская работа с населением, в том числе с несовершеннолетними. Не исполнение ответчиком требований закона порождают социальные проблемы, создают условия для конфликтов на национальной или религиозной почве, созданию предпосылок и почвы для религиозной нетерпимости и экстремистских и террористических настроений. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва по непринятию профилактических мер, направленных на предупреждение экстремизма и терроризма, обязывать разработать и принять программу профилактики терроризма и экстремисткой деятельности в границах сельского поселения на 2011-2010 гг. с обеспечением бюджетного финансирования и принятия необходимых нормативных правовых актов.

Прокурор Сут-Хольского кожууна и представитель ответчика в суд не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. От них заявлений и ходатайств не поступало.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 12 Конституции РФ предусмотрено, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. По смыслу приведенной правовой нормы органы указанных ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. На этом основании суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять или дополнить какой-либо нормативный акт.

Статей 12 Конституции установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» органам местного самоуправления предоставлено право принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из данных норм следует, что суд также не вправе обязать и орган местного самоуправления принять или дополнить какой-либо нормативный акт, поскольку это является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва по непринятию профилактических мер, направленных на предупреждение экстремизма и терроризма, об обязывании разработать и принять программу профилактики терроризма и экстремисткой деятельности в границах сельского поселения на 2011-2012 годы с обеспечением бюджетного финансирования и принятия необходимых нормативных правовых актов, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского района о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва по непринятию профилактических мер, направленных на предупреждение экстремизма и терроризма, об обязывании разработать и принять программу профилактики терроризма и экстремисткой деятельности в границах сельского поселения на 2011-2012 годы с обеспечением бюджетного финансирования и принятия необходимых нормативных правовых актов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2011 года.

Председательствующий Ондар Э.Д-С.