РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 ноября 2011 года с. Суг-Аксы Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ондар Э.Д-С., при секретаре Тюлюш Ч.М., с участием помощника прокурора Сут-Хольского кожууна Ондар Р.Д., представителя ответчика по доверенности Кызыл М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва в лице председателя Монгуш А.О. об обязании организовать работу Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав в соответствии с законодательством, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Сут-Хольского кожууна Ондар Н.К. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва в лице председателя Монгуш А.О. об обязании организовать работу Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав в соответствии с законодательством, а именно совместно с общественными воспитателями разработать индивидуальную программу реабилитации на каждого несовершеннолетнего и план мероприятий по ее реализации; исполнить мероприятия, предусмотренные Постановлением председателя администрации Сут-Хольского кожууна от 17.10.2010 года «Об утверждении кожуунной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Сут-Хольском кожууне на 2010-2012 годы» в полном объеме, а также проконтролировать его исполнение всеми субъектами профилактики, также обязать администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун» предусмотреть дополнительные денежные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при формировании бюджета муниципального района на 2012 год. В судебном заседании помощник прокурора Ондар Р.Д. поддержала требования прокурора полностью, просила удовлетворить. Представитель ответчика Кызыл М.С.-ооловна в судебном заседании полностью признала исковые требования прокурора. Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ) к основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. В соответствии со ст. 11 указанного закона комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статьей 6 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 года № 1165 ВХ-1 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва» предусмотрено, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы. Основой индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН, является программа индивидуальной профилактической работы, разрабатываемая КДН с участием заинтересованных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, самого несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных заинтересованных лиц и утверждаемая постановлением указанной комиссии. В соответствии с п. 27 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. В силу пункта 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы) реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования. Из постановления председателя администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун РТ от 13.04.2007 года № 105 видно, что утверждено Положение «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» при администрации Сут-Хольского кожууна. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Республики Тыва № 1131 ВХ-2 «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» (далее – Закон РТ № 1131 ВХ-2) основными задачами общественных воспитателей несовершеннолетних являются: осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних в пределах их полномочий; оказание помощи родителям или иным законным представителям в воспитании несовершеннолетних, соблюдении правил поведения несовершеннолетними в обществе и быту; индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними в целях предупреждения антиобщественных действий несовершеннолетних, совершения повторных общественно опасных деяний, преступлений; взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Контроль за работой общественных воспитателей осуществляют комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и комиссии по делам несовершеннолетних. Согласно с п. 8 ст. 3 Закона РТ № 1131 ВХ-2 общественные воспитатели обязаны ежеквартально представлять информацию о результатах работы в комиссию по делам несовершеннолетних. Из письменного объяснения ответственного секретаря КДН Кызыл М.С. видно, что на учете КДН состоит 17 несовершеннолетних, они закреплены к общественным воспитателям, данные воспитатели отчитываются 2 раза в год на собрании КДН о своих работах. Однако, воспитатели ежеквартально не направляют отчет о работе. Также действительно не составлен ими план работы, индивидуальная программа по каждому несовершеннолетнему. Разработана программа «Дети кожууна», из-за трудного финансирования невозможно реализация данной программы. Для таких целей в местном бюджете предусмотрена небольшие денежные средства, например в 2010 году предусмотрена всего 5000 (пять тысяч) рублей, эти денежные средства им не достаточно. Из справки прокуратуры от 05.10.2011 года видно, что прокуратурой района было внесено представление от 25.03.2011 года на имя председателя администрации кожууна с требованием об устранении нарушений закона в данной сфере, до настоящего времени КДН совместно с общественными воспитателями индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних и планы мероприятий по их реализации не разработаны и не приняты. Общественными инспекторами информации о результатах работы в комиссию по делам несовершеннолетних не направляются. Вследствие чего нарушаются права несовершеннолетних, состоящих на учете комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В связи с чем по результатам проверки прокуратурой района предъявлено в суд исковое заявление об обязании администрации кожууна организовать работу КДН в соответствии с Законом РТ «Об общественных воспитателях несовершеннолетних». В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей указанной категории. Судом установлено, что организация работа КДН и ЗП администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун не соответствует требованиям законодательства. Таким образом, требование прокурора об обязании председателя администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун организовать работу Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав в соответствии с законодательством, подлежит удовлетворению. Поскольку представитель ответчика Кызыл М.С. полностью признала исковые требования прокурора, суд разъяснил последствия признания заявленных требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ об удовлетворении судом заявленных прокурором требований. Суд принимает признание представителем ответчика заявленных прокурором требований, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, то с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей в соответствующий бюджет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва в лице председателя Монгуш А.О. об обязании организовать работу Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав в соответствии с законодательством, удовлетворить. Обязать председателя администрации муниципального района Ст-Хольский кожуун Республики Тыва Монгуша О.А. к совершению действий по организацию работы Комиссии по делам несовершеннолетних Сут-Хольского кожууна в соответствии с требованиями законодательства, совместно с общественными воспитателями разработать индивидуальную программу реабилитации на каждого несовершеннолетнего и план мероприятий по ее реализации, исполнить мероприятия, предусмотренные Постановлением председателя администрации Сут-Хольского района от 17.10.2010 года «Об утверждении кожуунной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Сут-Хольском кожууне на 2010-2012 годы» в полном объеме, а также проконтролировать его исполнение всеми субъектами профилактики. Обязать председателя администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва Монгуш О.А. предусмотреть дополнительные денежные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при формировании бюджета муниципального района на 2012 год. Взыскать с председателя администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва Монгуша О.А. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2011 года. Председательствующий Ондар Э.Д-С.