П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 декабря 2011 года с. Суг-Аксы

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре Бай-Кара С.С., с участием представителя юридического лица МУЗ «Сут-Хольская ЦКБ» главного врача Куулар А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Сут-Хольская центральная кожуунная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом отдела лицензирования в сфере здравоохранения и контроля качества оказания медицинской помощи Службы по лицензированию Республики Тыва Байыр-оол Т.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - МУЗ Сут-Хольская ЦКБ по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения лицензии.

Представитель юридического лица главный врач Куулар А.В. в судебном заседании вину признал и пояснил, что указанные нарушения допущены в связи с трудным материальным положением ЦКБ. В настоящее время установили охрану. По поводу нормативного запаса наркотических средств поясняет, что перевозка наркотиков осуществляется с обязательным сопровождением охраны, услуги которых превышает 5 тысяч рублей. У больницы нет возможности каждый месяц оплачивать эти расходы. По поводу доступа медработников к наркотическим средствам действительно отсутствуют справки с психо, нарко диспансеров, этот вопрос он не проконтролировал должным образом. Просит назначить наказание в минимальной санкции.

Представитель службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва просит рассмотреть административное дело без их участия в связи с загруженностью на работе.

Выслушав главного врача Куулар А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как видно из протокола об административном правонарушении, 06 декабря 2011 года в результате внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по адресу места осуществления деятельности: 668150, Республика Тыва, Сут-Хольский кожуун с. Суг-Аксы ул. Алдан-Маадырская, д. 16 «А» - помещение наркопоста (помещение № 21 по техническому паспорту БТИ) Муниципального учреждения здравоохранения «Сут-Хольской центральной кожуунной больницы», расположенного на 1 этаже двухэтажного деревянного здания выявлены грубые нарушения, указанные в п. 5 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года № 648 «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В частности нарушается п.п. «б» п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 648, т.е. хранение психотропных веществ осуществляется в помещениях, оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, но без выведения тревожной сигнализации на пульт охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

Нарушаются п.п. «л» п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являются утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 648 соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) требований по допуску лиц к работе с психотропными веществами, установленных Правительством Российской Федерации, то есть отсутствие выданных государственными или муниципальными учреждениями здравоохранения в установленном законодательством Российской Федерации порядке справки об отсутствии у 15 медработников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам.

Также нарушается п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 648, т.е не соблюдаются нормативы запаса наркотических средств и психотропных веществ с учетом технической укрепленности помещения хранения. На момент проверки в наличии имеется «Промедол 2% 1 мл» в количестве № 220 (двести двадцать) ампул, «Фентанил» 50 мг/мл 2 мл» в количестве 220 (двести двадцать) ампул.

Предметом проверок явился соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 08.08.2001 года № 99–ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года № 648 «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

В соответствии с Правилом хранения наркотических средств и психотропных веществ хранение наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148 осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148 в целях обеспечения сохранности наркотических средств и психотропных веществ помещения подлежат охране. Охрана помещений, относящихся к 3-й категории, осуществляется на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации либо юридическими лицами, имеющих лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

Подпунктом 3.7.4. Устава видно, что Муниципальное учреждение здравоохранения Сут-Хольская ЦКБ осуществляет деятельность, связанной с оборотом наркотических средств Списка II и психотропных веществ Списка III.

Согласно пункта 4 Правил допуска лиц к работе в наркотическими средствами и психотропными веществами, а также деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 года № 892 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.12.2009 N 1065, от 30.10.2010 N 881) не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, не достигшие 18-летнего возраста, и лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения.

В соответствии абзацами 2 и 3 п. 7 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица могут осуществлять деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона при наличии следующих документов: справки, выданные учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения, об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации.

В соответствии абзацами 4 и 5 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. ФЗ от 14.06.2011 N 139-ФЗ) юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии следующих документов: выданные государственными или муниципальными учреждениями здравоохранения в установленном законодательством Российской Федерации порядке справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина юридического лица МУЗ Сут-Хольская ЦКБ в совершении данного правонарушения подтверждается актом проверки от 06.12.2011 года, протоколом об административном правонарушении, где необходимо было осуществлять деятельность в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Сут-Хольская центральная кожуунная больница» допустило грубое нарушение требований или условий специального разрешения лицензии и ее вина полностью доказана.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Назначая размер наказания, суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств признание вины, частичное устранение нарушений, материальное положение юридического лица. Отягчающих обстоятельств не установлено. Поэтому суд считает необходимым определить наказание в виде административного приостановления деятельности за данное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения Сут-Хольскую центральную кожуунную больницу Республики Тыва виновным по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 29 декабря 2011 года по 29 января 2012 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Ондар Э.Д-С.