ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении 09 декабря 2011 года с. Суг-Аксы Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Ондар Э.Д-С., при секретаре Ондар В.Ш. начальника Отделения надзорной деятельности по пожарному надзору Сут-Хольского района Ондар М.Ч., представителя администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Ооржак К.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Государственным инспектором Сут-Хольского района по пожарному надзору Думен-Байыр Ч.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Начальник Отделения надзорной деятельности по пожарному надзору Сут-Хольского района Ондар М.Ч. в судебном заседании поддержала составленный протокол и пояснила, что нарушения, указанные в Предписании начальника ОНД Сут-Хольского района данным юридическим лицом не устранены до конца, в связи с чем, был составлен протокол. 22 апреля 2011 года по результатам проверки были выявлены 10 нарушений пожарной безопасности и было выдано предписание. В настоящее время также не все нарушения устранены. Согласно Решению Хурала представителей от 2007 года общежитие является собственностью ОВД. Также внесено Представление в ОВД. Согласно ответу на запрос в МВД Республики Тыва данное общежитие не числится на балансе МВД, т.е. общежитие не было передано на баланс МВД. Просит привлечь юридического лица к административной ответственности за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего, государственный пожарный надзор. Представитель администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Ооржак К.С. вину не признал и пояснил суду, что ранее пожарным надзором было выдано Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в общежитии. Данное общежитие не состоит на балансе администрации, в реестре не числится. Общежитие было передано на баланс КОВД постановлением главы кожууна от 24.03.2005 года за № 74. Общежитие построено из-за нехватки жилья сотрудникам ОВД и в настоящее время там проживают сотрудники ОВД. Считает, что Решение главы кожууна от 2007 года вынесено ошибочно. На балансе администрации кожууна состоят больница, школы, детские сады и другие социальные объекты. Свидетель Монгуш Ч.Б. пояснила суду, что работает начальником отдела по имуществу и строительству администрации кожууна. 24 марта 2005 года постановлением главы кожууна данное общежитие было передано на баланс КОВД, но в акте нет подписи со стороны КОВД. Видела решение от 2007 года о том, что общежитие является муниципальной собственностью. Общежитие построено в 1989-1990 годах для проживания сотрудников ОВД. В данное время все имущество администрации кожууна оформляется в соответствии с требованиями закона. Препятствием является финансирование. Выслушав начальника пожарного надзора, представителя администрации, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Как видно из протокола, юридическим лицом – администрацией муниципального района Сут-Хольский кожуун не выполнено в срок предписание № 9/1/10 от 22.04.2011 года, а именно, на общежитии КОВД отсутствует пожарная сигнализация (ППБ 01-03 п.98), отсутствует первичные средства пожаротушения (огнетушители) (ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3), не произведено протокол замера сопротивления электроизоляции токоведущих частей (ППБ 01-03 п. 57), что невыполнение предписания № 9/1/10 от 22.04.2011 года являются нарушением требования Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03) Утвержденным приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 года № 313 и зарегистрированным с Министерстве юстиции Российской федерации от 27.07.2003 года, регистрационный № 4838, то есть, не выполнено в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства в связи с чем, необходимо исследовать вопрос о законности Предписания. Предметом проверок явился соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требований Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03) Утвержденным приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 года № 313 и зарегистрированным с Министерстве юстиции Российской федерации от 27.07.2003 года, регистрационный № 4838. Должностным лицом начальником ОНД Сут-Хольского района Ондар М.Ч. выдано законное предписание за № 9/1/10 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Вина юридического лица администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва в совершении данного правонарушения подтверждается, кроме объяснений представителя, актом проверки органом государственного пожарного надзора № 42 от 15.11.2011 года, предписанием должностного лица за № 9/1/10 от 22.04.2011 года, где необходимо было в установленный срок выполнить конкретные мероприятия. Согласно копии постановления главы Сут-Хольского кожууна от 24 марта 2005 года № 74 о передаче имущества, глава кожууна, рассмотрев представление прокуратуры Сут-Хольского кожууна от 17.02.2005 года № 16-05 постановил передать общежитие находящегося по адресу с. Суг-Аксы ул. Чогаалчылар 42 на баланс основного фонда Отдела Внутренних дел Сут-Хольского кожууна по акту. Из Решения Хурала представителей муниципального района Сут-Хольский кожуун от 13 февраля 2007 года № 08 о Согласии на утверждение Реестра муниципальной собственности муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва на основании ФЗ от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 года № 903 «Об утверждении правил разграничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта) на основании Закона Республики Тыва от 29.12.2004 г № 1027-ВХ-1 «О статусе границах муниципальных образований Республики Тыва», Устава муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» Хурал представителей решил утвердить реестр муниципальной собственности муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва. Согласно Реестру, общежитие КОВД по ул. Чогаалчылар с. Суг-Аксы числится как муниципальная собственность. Согласно справке от 06.12.2011 года № 739 выданной председателем администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва Монгуш О.А. общежитие КОВД, расположенное по ул. Чогаалчылар с. Суг-Аксы на балансе администрации кожууна не числится. Согласно копии постановления главы Сут-Хольского кожууна от 18 октября 2005 года № 234 а о передаче имущественных обязательств между муниципальным районом «Сут-Хольскитй кожуун» и вновь образованными в Сут-Хольском кожууне сельским и поселениями во исполнение ФЗ от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании Закона Республики Тыва от 29.12.2004 г № 1027-ВХ-1 «О статусе и границах муниципальных образований Республики Тыва» постановил передать имущественные обязательства между администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун» и вновь образованными в Сут-Хольском кожууне сельскими поселениями согласно передаточного (разделительного) акта. Согласно составу имущественного комплекса, подлежащего передаче в собственность Сут-Хольского кожууна общежитие КОВД не числится. Согласно акту передачи недвижимого имущества Сут-Хольского кожууна на материальную ответственность юридическому лицу в составе комиссии общежитие, расположенное в с. Суг-Аксы по ул. Чогаалчылар передано начальнику ОВД, однако подпись и печать начальника КОВД отсутствует. Таким образом, вина юридического лица администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении законодательства суд считает полностью доказанной, поскольку из представленных материалов видно, что данное общежитие не было передано в собственность МВД надлежащим образом и числится как муниципальная собственность. Вместе с тем юридическое лицо – администрация муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва не может быть привлечено к административной ответственности по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса об административных правонарушениях РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из Предписания от 22 апреля 2011 года видно, что срок устранения нарушений пожарной безопасности указан 01.10.2011 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности начинает течь с 01.10.2011 года и именно с этого дня в течение 2 (двух) месяцев юридического лица можно было привлечь к административной ответственности. Таким образом, юридического лица - администрацию муниципального района Сут-Хольский кожуун можно было привлечь к административной ответственности только до 01 декабря 2011 года. Указанные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении, в связи, с чем согласно ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании выше изложенного, руководствуясь п. 6 ст. 24.5, ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва, привлеченного по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии. Судья Ондар Э.Д-С.