П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

23 ноября 2011 года с. Суг-Аксы

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре Ондар В.Ш., с участием помощника прокурора Сут-Хольского кожууна Ондар Р.Д. рассмотрев материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – главы сельского поселения сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна Ондар А.Х.-ооловича, родившегося <данные изъяты>, по ст. 5.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Проведенной прокуратурой проверкой Сут-Хольского кожууна Республики Тыва соблюдения избирательного законодательства в период подготовки выборов депутатов Хурала представителей муниципальных образований Сут-Хольского кожууна установлены нарушения требований органом местного самоуправления сельского поселения сумон Суг-Аксынский ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в соответствии с которой расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в РФ производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета. Финансирование на подготовку и проведение выборов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Статьей 12 Закона Республики Тыва от 10.07.2003 года № 325 ВХ-1 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва» предусмотрено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, производятся за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего местного бюджета. В нарушение требований федерального и регионального законодательства органом местного самоуправления сельского поселения сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна до настоящего времени не перечислены средства на подготовку и проведение выборов депутатов Хуралов представительных органов муниципальных образований. В связи с чем, прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения сумона Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна Ондар А.Х.

В судебном заседании глава сельского поселения сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна Ондар А.Х.-оолович не признал вину и пояснил, что в бюджете сумона предусмотрены средства на финансирование выборов в размере 32 тысяч рублей. В настоящее время на счет ТИК были перечислены 30 тысяч рублей. Предпринимались попытки по перечислению средств, но бухгалтер ТИК не был назначен. После этого 2 раза не прошли перечисления. Он контролировал каждый месяц. Считает, что в этом случае виноват ТИК. Счет ТИК был открыт поздно, реквизиты также были неправильно указаны.

Свидетель Яндараа-ооловна пояснила суду, что средства на счет ТИК были перечислены 17 и 18 ноября 2011 года. До этого они пытались перечислить средства, но счета ТИК не были открыты. Когда открыли счет, реквизиты были указаны неправильно, также компьютера казначейства вышли из строя. На счетах сумона были средства в сентябре, а также в начале октября 2011 года. Затем эти средства были перечислены на покупку угля. По мере поступления средств были перечислены на счета ТИК. На данный момент необходимо перечислить 2 тысячи рублей.

Свидетель Ховалыг пояснила суду, что работает бухгалтером ТИК. Счет ТИК был открыт 11 октября 2011 года. Реквизиты указали РКЦ Чадана, но оказалось, что сумоны перечисляли в РКЦ г. Кызыла. Реквизиты в сумоны не направлялись. Средства из федерального бюджета поступили 14 октября 2011 года.

Выслушав главу сельского поселения, свидетелей, заключение прокурора, полагавшей административное правонарушение доказанным, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

На органы прокуратуры возложены обязанности проверки исполнения требований федерального законодательства, в том числе в сфере соблюдения прав граждан, административного, уголовного уголовно-процессуального законодательства.

Из справки старшего помощника прокурора, составленной 14 ноября 2011 года видно, что проведенной проверкой соблюдения избирательного законодательства в период подготовки выборов депутатов Хуралов представителей муниципальных образований на территории Сут-Хольского кожууна установлено, что Решение о назначении выборов вынесено представительным органом кожууна 07.09.2011 года за № 281. Решение о назначении выборов Хурала представителей сумоном Суг-Аксынский принято 05.09.2011 года за № 117. Однако, проверкой установлено, что до настоящего времени всеми сельскими поселениями, в том числе Суг-Аксынским не перечислены средства на мероприятия в период подготовки выборов, что является нарушением требований избирательного законодательства.

Из письменного объяснения главы сумона от 17.11.2011 года видно, что на финансирование выборов предусмотрены 30 тысяч рублей. Не перечислены средства из-за того, что реквизиты ТИК были указаны неправильно. Пытались перечислить, но не смогли. Средства перечислены накануне.

Из письменного объяснения бухгалтера сумона от 17.11.2011 года видно, что на финансирование выборов предусмотрены 32 тысяч рублей. Причиной неперечисления средств явилось отсутствие на счетах сумона средств. 17 ноября 2011 года были перечислены 16 тысяч рублей, оставшаяся сумма 14 тысяч рублей будут перечислены на следующей неделе.

Из представленных бухгалтерами сумона и ТИК документов видно, что денежные средства в сумме 30 тысяч рублей поступили на счета ТИК.

Таким образом, в невыполнении, выраженного в бездействии, требований избирательного законодательства главой сельского поселения Ондар А.Х.-ооловича, имеется состав административного правонарушения по ст. 5.21 КоАП РФ, который предусматривает административную ответственность за неперечисление, а равно перечисление с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума и влекущим наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, поскольку средства в сумме 2 тысяч рублей до настоящего времени не были перечислены на счета ТИК.

Суд признает административное правонарушение доказанным.

Наличие на иждивении несовершеннолетних детей у главы сельского поселения суд учел при назначении наказания, как обстоятельство, смягчающее ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ответственность, суд решил назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальной санкции, установленного ст. 5.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностного лица – главу сельского поселения сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна Ондар А.Х.-ооловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток через Сут-Хольский районный суд со дня вручения или получения копии.

Судья Ондар Э.Д-С.