П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

23 ноября 2011 года с. Суг-Аксы

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре Ондар В.Ш., с участием помощника прокурора Сут-Хольского кожууна Ондар Р.Д. рассмотрев материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – главы сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Ховалыг Г.С., родившейся <данные изъяты>, по ст. 5.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Проведенной прокуратурой проверкой Сут-Хольского кожууна Республики Тыва соблюдения избирательного законодательства в период подготовки выборов депутатов Хурала представителей муниципальных образований Сут-Хольского кожууна установлены нарушения требований органом местного самоуправления сельского поселения сумон Бора-Тайгинский ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в соответствии с которой расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в РФ производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета. Финансирование на подготовку и проведение выборов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Статьей 12 Закона Республики Тыва от 10.07.2003 года № 325 ВХ-1 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва» предусмотрено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, производятся за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего местного бюджета. В нарушение требований федерального и регионального законодательства органом местного самоуправления сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна до настоящего времени не перечислены средства на подготовку и проведение выборов депутатов Хуралов представительных органов муниципальных образований. В связи с чем, прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения сумона Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Ховалыг Г.С.

В судебном заседании глава сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Ховалыг Г.С. не признала вину и пояснила, что в бюджете сумона предусмотрены средства на финансирование выборов в размере 20 тысяч рублей. В настоящее время на счета ТИК были перечислены 10 тысяч рублей. Из-за того, что средства поступают в бюджет сумона мало, не смогли собрать указанную сумму. Считает, что вина ТИК также имеется, бухгалтер сумона дважды была в ТИК. Счет ТИК был открыт поздно, реквизиты также были неправильно указаны. Оставшуюся сумму будут перечислять в эти дни.

Свидетель Ховалыг Х.С. пояснила суду, что временно начала работать бухгалтером ТИК с 10 октября и 11 октября был открыт счета ТИК. Бухгалтера сумонов приходили, спрашивали. Им были даны реквизиты, но они сами неправильно указывали РКЦ Чадан на РКЦ Кызыла. Средства из федерального бюджета поступили 14 октября 2011 года.

Выслушав главу сельского поселения, свидетеля, заключение прокурора, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

На органы прокуратуры возложены обязанности проверки исполнения требований федерального законодательства, в том числе в сфере соблюдения прав граждан, административного, уголовного уголовно-процессуального законодательства.

Из справки составленным старшим помощником прокурора от 14.11.2011 года видно, что проведенной проверкой соблюдения избирательного законодательства в период подготовки выборов депутатов Хуралов представителей муниципальных образований на территории Сут-Хольского кожууна установлено, что Решение о назначении выборов вынесено представительным органом кожууна от 07.09.2011 года за № 281. Решение о назначении выборов Хурала представителей сумон Бора-Тайгинский принято 06.09.2011 года за № 69. Однако, проверкой установлено, что до настоящего времени всеми сельскими поселениями, в том числе Бора-Тайгинским не перечислены средства на мероприятия в период подготовки выборов, что является нарушением требований избирательного законодательства.

Из письменного объяснения главы сумона видно, что на финансирование выборов предусмотрены 20 тысяч рублей. Не перечислены средства из-за того, что не могли собрать средств. В ближайшие дни будут перечислены указанные средства. Программа казначейства также не работала из-за плохой связи.

Из представленного главой сумона документов видно, что денежные средства в сумме 10 тысяч рублей перечислены на счета ТИК.

Из представленной бухгалтером ТИК копии договора от 11.10.2011 года за № 18 видно, что территориальная избирательная комиссия Сут-Хольского кожууна и Центральный банк Российской Федерации заключили договор на обслуживание Банком счета по учету денежных средств на балансовом счете № 40206 «Средства, выделенные из местных бюджетов» в валюте Российской Федерации.

Таким образом, в невыполнении, выраженного в бездействии, требований избирательного законодательства главой сельского поселения Ховалыг Г.С., имеется состав административного правонарушения по ст. 5.21 КоАП РФ, который предусматривает административную ответственность за неперечисление, а равно перечисление с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума и влекущим наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, поскольку оставшаяся сумма 10 тысяч рублей до настоящего времени не были перечислены на счета ТИК.

Суд признает административное правонарушение доказанным.

Наличие на иждивении несовершеннолетних детей у главы сельского поселения суд учел при назначении наказания, как обстоятельство, смягчающее ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ответственность, суд пришел к выводу, что необходимо назначить административный штраф в минимальной санкции, установленного ст. 5.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностного лица – главу сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна Ховалыг Г.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток через Сут-Хольский районный суд со дня вручения или получения копии.

Судья Ондар Э.Д-С.