П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 ноября 2011 года с. Суг-Аксы

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре Ондар В.Ш., с участием помощника прокурора Сут-Хольского кожууна Ондар Р.Д., председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Кара-Чыраанский Лопсан О.О. рассмотрев материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Кара-Чыраанский Лопсан О.О., родившегося <данные изъяты>, по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Сут-Хольского кожууна проведена проверка Уставов сельских поселений сумонов Сут-Хольского кожууна по доводам заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва, в результате которой установлено несоответствие внесенным изменениям в июле 2011 года в ст.ст. 14,15 Федерального закона № 131-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Всеми представительными органами поселений не внесены изменения и дополнения в Уставы. В связи с чем 29.09.2011 года прокуратурой кожууна принесены протесты на некоторые положения Уставов поселений и одновременно разработаны и направлены проекты решений о внесении изменений и дополнений в Уставы поселений. Однако до настоящего времени протесты на указанный нормативный правовой акт надлежащим образом не рассмотрен в связи с чем, прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Кара-Чыраанский Сут-Хольского кожууна Лопсан О.О.

В судебном заседании председатель Хурала представителей сельского поселения сумон Кара-Чыраанский Лопсан О.О. признал вину и пояснил, что Устав не приведен в соответствие с федеральным законом из-за нехватки кворума депутатов. Из 9 депутатов могут прийти на сессию только 5, один депутат переехал на другое местожительство, один умер, также один депутат является больным. Депутаты не проявляют интерес к сессии, не являются, хотя являются учителями. Глава кожууна лично знает, как трудно собрать на сессию депутатов.

Выслушав председателя Хурала представителей, заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору.

Из протеста прокурора видно, что пункты 5, 17, 21, 27, 31, ч. 1 ст. 4 Устава сельского поселения сумон Кара-Чыраанский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва необходимо было привести в соответствие с Федеральным законодательством Российской Федерации и подлежало обязательному рассмотрению и в установленный законом 10-дневный срок и сообщено о результатах в прокуратуру Сут-Хольского кожууна.

Из письменного объяснения председателя Хурала представителей видно, что получив протест прокурора на Устав сельского поселения и проект Решения о внесении изменений и дополнений в Устав не смогли в десятидневный срок рассмотреть из-за сезонных осенне-полевых работ, также с празднованием 70-летия кожууна. После этого депутаты не собрались.

Согласно ст. 6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая то, что хотя председателем Хурала представителей сельского поселения Лопсан О.О. предпринимались попытки внесения изменений в Устав сельского поселения в указанный срок, суд приходит к выводу, что главой сельского поселения не исполнены законные требования прокурора.

Таким образом, в невыполнении законных требований прокурора председателем Хурала представителей сельского поселения Лопсан О.О. имеется состав административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, который предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Суд признает административное правонарушение доказанным.

Признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей у председателя Хурала представителей сельского поселения суд учел при назначении наказания, как обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного штрафа в минимальной санкции, установленного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностного лица – председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Кара-Чыраанский Сут-Хольского кожууна Лопсан О.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток через Сут-Хольский районный суд со дня вручения или получения копии.

Судья Ондар Э.Д-С.