Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 09 августа 2012 года село Суг-Аксы Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре Бай-Кара С.С., с участием заместителя прокурора Сут-Хольского кожууна сарыглар О.А., должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей подростковый клуб «Салгал» Сут-Хольского кожууна Ооржак Ч.Б., <данные изъяты>, по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: В результате проведенной прокуратурой проверки наличия соответствующих лицензий образовательных учреждений кожууна выявлено, что МБУ ДОД подростковый клуб «Салгал» Сут-Хольского кожууна осуществляет образовательную деятельность без лицензии и в отношении директора Ооржак Ч.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель прокурора Сарыглар О.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и указала, что в целом по республике положение по лицензированию образовательных учреждений является сложной. Учитывая то, что должностным лицом – директором подросткового клуба Салгал предпринимаются меры по получению лицензии также наличие на ее иждивении детей, просит назначить наказание в минимальной санкции. Директор Ооржак Ч.Б. вину признала и пояснила, что необходимые документы она сдала в лицензирующий орган 10 апреля текущего года, но было отказано в связи с несоответствием котельной требованиям пожарной безопасности. По поводу финансирования строительства котельной она неоднократно обращалась к учредителю, но безрезультатно. В последнее время надзорные органы не стали принимать гарантийные письма. С ее стороны предпринимаются попытки на получение лицензии, но по независящим от нее обстоятельствам лицензия до настоящего времени не была получена. Выслушав прокурора, должностного лица, изучив материалы, приобщенные к протоколу об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Статьей 19.20 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Предметом проверок явился соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании». В соответствии с требованиями Федерального закона «Об образовании» лицензировании подлежат образовательная деятельность. В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее Закона РФ) установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Согласно п. 8 ч. 4 ст. 12 Закона РФ к образовательным учреждениям относятся и учреждения дополнительного образования детей. Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ лицензированию подлежат образовательная деятельность. Право на осуществление образовательной деятельности возникает у данного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности. Согласно п. 1.16 Устава МБУК ДОД ПК «Салгал» Сут-Хольского кожууна Республики Тыва право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у МБУ ДОД ПК «Салгал» с момента выдачи ему лицензии. Как видно из лицензии от 30.03.2011 года с регистрационным № 1266 выданной Службой по контролю и надзору в сфере образования Республики Тыва, срок действия лицензии МБУ ДОД подростковый клуб «Салгал» Сут-Хольского кожууна истек 30.03.2012 года. Из письменной объяснительной директора МБУ ДОД подростковый клуб «Салгал» Сут-Хольского кожууна Ооржак Ч.Б. видно, что с 24 апреля 2006 года работает директором подросткового клуба «Салгал», всего в учреждении работают 7 учителей, которые ведут кружки для детей в возрасте от 6 до 18 лет. 30 марта 2012 года истек срок лицензии на право осуществления образовательной деятельностью. Постановлением председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» от 22 декабря 2011 года № 515 утвержден Устав МБУ ДОД ПК «Салгал» в новой редакции. В соответствии с пунктом 2.3 настоящего Устава МБУ ДОД ПК «Салгал» предметом деятельности является реализация дополнительных образовательных программ декоративно-прикладной, литературно-художественной, эколого-биологической и других направленностей, реализация дополнительных образовательных программ по изучению предметов, не входящих в курс общеобразовательных учреждений, выявление и развитие способностей обучающих, обеспечение непрерывности образования и другие. С сентября 2011 года по май 2012 года МБУ ДОД ПК «Салгал» осуществлял образовательную деятельность по программам дополнительного образования по направлениям: художественно-эстетическое, журналистика, физкультурно-спортивное, патриотическое. МБУ ДОД ПК «Салгал» обучалось 120 детей в возрасте от 6 до 18 лет. Педагогический состав сформирован из 7 квалифицированных специалистов и методиста. Образовательная деятельность осуществляется в здании, расположенном по адресу: <адрес> РТ, в две смены по утвержденному расписанию занятий. ДД.ММ.ГГГГ руководителем Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва был издал приказ № об отказе в предоставлении лицензии на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Котельная подросткового клуба пристроена к зданию, в связи, с чем Отделением пожарного надзора не выдается положительное заключение о соответствии здания требованиями пожарной безопасности. Из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва видно, что отказано в предоставлении лицензии Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей подростковый клуб «Салгал» Сут-Хольского кожууна в связи с несоответствием объекта защиты требованиям пожарной безопасности основание заключение № от ДД.ММ.ГГГГ). Из представленных директором подросткового клуба Салгал заявлений видно, что она неоднократно обращалась к учредителю – администрацию кожууна для оказания содействия в получении лицензии. Анализируя исследованные в суде доказательства, как в отдельности так и в совокупности, судья приходит к убеждению, что доказательства добыты в соответствии с требованиями закона, составлены компетентными лицами, взаимосвязаны, в их содержании неясностей нет, поэтому не находит оснований сомневаться в них, и считает их правильными. Таким образом, суд считает, что вина должностного лица Ооржак Ч.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ доказанным, поскольку до настоящего времени образовательное учреждение осуществляет деятельность без лицензии. Доказательства, на которых основаны выводы суда, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приложенными документами. При решении вопроса о назначении меры наказания, суд принимает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом, принятие мер, направленных на получение лицензии. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. Учитывая смягчающие обстоятельства, суд решил назначить наказание к Ооржак Ч.Б. в минимальной санкции предусмотренной санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей подростковый клуб «Салгал» Сут-Хольского кожууна Республики Тыва Ооржак Ч.Б. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: ИНН 1701009317, УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), КПП 170101001, ОКАТО - 93401000000, расчетный счет № 40101810900000010001, КБК 41511690010010000140, наименование платежа: административные штрафы. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии. Судья Ондар Э.Д-С.