Дело № 2-30/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 марта 2010 года город Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе председательствующего Бежевцовой Н.В.,
при секретаре Рассуловой О.А.,
с участием истца Маховской Т.Б.,
представителя ответчика Немковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сусумане Магаданской области 22 марта 2010 года гражданское дело по иску Маховской Татьяны Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом повышенного коэффициента 1,7 с момента назначения пенсии, с Дата обезличена года,
У С Т А Н О В И Л:
Маховская Т.Б. обратилась в Сусуманский районный суд Магаданской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Сусуманском районе Магаданской области о применении повышенного отношения заработков в размере 1,7 с момента назначения пенсии, с Дата обезличена года и выплате компенсации, состоящей из разницы начисленной трудовой пенсии с соотношением заработков в размере 1,2 и трудовой пенсии, рассчитанной с применением повышенного соотношения заработков в размере 1,7 в период с Дата обезличенагода по настоящее время.
В обоснование иска указала, что с Дата обезличена года является получателем трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии было применено соотношение заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 1,2. Полагая, что имеет право на применение повышенного отношения заработков в размере 1,7, поскольку по состоянию на 01 января 2002 года была зарегистрирована в п. Широкий Сусуманского района и работала на золотодобывающем предприятии, обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом увеличенного соотношения заработков в размере 1,7 с Дата обезличена года. Ответчик в перерасчете размера пенсии отказал, мотивируя тем, что, по состоянию на 01 января 2002 года Маховская Т.Б. не имела документально подтвержденной регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера. Просила обязать ответчика применить повышенное соотношение заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) в размере 1,7 с Дата обезличена и выплатить компенсацию, состоящую из разницы начисленной трудовой пенсии с соотношением заработков в размере 1,2 и трудовой пенсии, рассчитанной с применением повышенного соотношения заработков в размере 1,7 за период с Дата обезличена по настоящее время.
В судебном заседании 10 марта 2010 года истец Маховская Т.Б. уточнив исковые требования, просила суд обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с применением повышенного соотношения заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 1,7 с Дата обезличена года, пояснив суду следующее.
С 1982 года по 1995 год она с двумя детьми постоянно проживала в п. Мальдяк Сусуманского района Магаданской области, работала бухгалтером на прииске Мальдяк. В 1995 году она вместе с дочерью уехала из районов Крайнего Севера и до октября 2000 года проживала в г. Липецке.
В 2000 году по приглашению главного инженера ОАО «...» она вновь приехала в районы Крайнего Севера и работала главным бухгалтером ООО «...». С октября 2000 года по октябрь 2002 года она имела регистрацию по месту пребывания в общежитии ОАО «...» в ... района по ..., ..., но фактически проживала в городе Сусумане по адресу: ..., ..., ..., в квартире принадлежащей работнику ООО «...», где одновременно находился и офис организации. Проработав до конца промывочного сезона, в декабре 2001 года всех работников отправили в так называемый административный отпуск, то есть отпуск без сохранения заработной платы, в связи с чем, она уехала в отпуск в центральные районы страны. В конце февраля 2002 года она вернулась в г. Сусуман для дальнейшей работы и работала до начала апреля 2002 года, после чего в силу семейных обстоятельств взяла очередной отпуск и уехала в центральные районы страны, по окончании отпуска с Дата обезличена года была уволена.
Трудовая пенсия по старости была назначена ей с Дата обезличена года отделением Пенсионного Фонда России ..., поскольку на момент ее назначения она проживала в .... При расчете размера пенсии применено соотношение заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2.
08 февраля 2008 года она вновь приехала в районы Крайнего Севера, устроилась главным бухгалтером ООО «...» и зарегистрировалась временно в общежитии ... по ..., ..., но фактически проживает с указанного времени в ..., по ..., ..., ..., где находится офис предприятия. В связи с постановкой на учет в ГУ - УПФР в Сусуманском районе, с 01 апреля 2008 года трудовую пенсию ей начисляют с применением северного коэффициента в размере 1,7.
Поскольку её общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет более 16 лет, и по состоянию на 01 января 2002 года она фактически проживала и работала в районах Крайнего Севера, 04 сентября 2009 года она обратилась в ГУ УПФРФ в Сусуманском районе с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости с применением повышенного соотношения заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере 1,7, однако ответчиком ей даны разъяснения об отсутствии у нее права на применение данного соотношения в размере 1,7, поскольку отсутствует документальное подтверждение ее регистрации по месту пребывания в районах Крайнего Севера по состоянию на 01 января 2002 года и факт работы в районах Крайнего Севера на указанную дату.
Представитель ответчика Немкова О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования Маховской Т.Б. не признала в полном объеме, пояснив суду следующее.
Досрочная пенсия по старости Маховской Т.Б. назначена ГУ УПФ РФ ... с Дата обезличена года на основании пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть как женщине, имеющей двух и более детей, за работу в районах Крайнего Севера.
На основании п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом Разъяснений Минтруда РФ от 22.04.2003 года № 3, при проведении конвертации пенсионных прав и установления расчетного размера ее трудовой пенсии применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) (далее - повышенное отношение заработков) в размере 1,2, поскольку повышенное отношение ЗР/ЗП в размере 1,7 применяется:
- для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
При рассмотрении возможности применения повышенного отношения заработков при назначении Маховской Т.Б. трудовой пенсии в соответствии с условием наличия необходимого стажа независимо от места жительства установлено, что по состоянию на 01 января 2002 года трудовой стаж Маховской Т.Б. в районах Крайнего Севера составлял менее 15 календарных лет, а именно 14 лет 07 месяцев 26 дней. В связи с чем, пенсионным фондом рассматривалась возможность применения повышенного отношения заработков при назначении Маховской Т.Б. трудовой пенсии в соответствии с первым условием, т.е. как для лица, проживающего по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера.
Органы пенсионного обеспечения вправе принимать решение о применении повышенного отношения заработков (ЗР/ЗП) в случае, если граждане по состоянию на 01 января 2002 года имели регистрацию по месту жительства за пределами северных территорий, но фактически осуществляли трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. Однако из представленных Маховской Т.Б. документов, установлено, что по состоянию на 01 января 2002 года она не имела подтвержденного в законном порядке места жительства и места работы в районах Крайнего Севера.
Согласно записи в трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Маховская Т.Б. с 20 октября 2000 года по 20 июня 2002 года работала в ООО «...», но при проведении специалистами Пенсионного фонда в Сусуманском районе проверки указанных данных, установлено, что с 12 декабря 2001 года по 10 февраля 2002 года Маховская Т.Б. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Кроме того, согласно записи в трудовой книжке Маховской Т.Б., она с 18 ноября 2002 года работала в ООО «...» г. Липецка, однако данной организацией представлены индивидуальные сведения о ее работе в организации с 01 января 2002 года по 31 марта 2003 года и данные сведения внесены в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Помимо этого, 10 января 2002 года Маховской Т.Б. в городе Липецке получен паспорт гражданина Российской Федерации. Данные обстоятельства, по мнению ответчика, подтверждают факт того, что по состоянию на 01 января 2002 года истец не проживала и не работала в районах Крайнего Севера.
Учитывая, что по состоянию на 01 января 2002 года Маховская Т.Б. не имела документально подтвержденной регистрации по месту жительства или пребывания в районах Крайнего Севера и находилась в отпуске без сохранения заработной платы, т.е. не подтвержден факт ее работы на указанную дату, представитель ответчика полагала, что при назначении Маховской Т.Б. трудовой пенсии по старости правомерно применено отношение среднемесячного заработка Маховской Т.Б. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2, в связи с чем, просила отказать Маховской Т.Б. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Из показаний свидетеля ФИО6, данных в судебном заседании 10 марта 2010 года, следует, что в п. Мальдяк Сусуманского района она проживает с 1983 года, истца Маховскую Т.Б. знает по совместной работе на прииске Мальдяк. В 1995 году Маховская Т.Б. выехала в г. Липецк, но через некоторое время вернулась и работала в ООО «...» бухгалтером. Данная организация осуществляла свою деятельность в п. Ударник Сусуманского района Магаданской области, но работники организации проживали в общежитии ОАО «...» в п. Широкий, где им оформляли регистрацию по месту пребывания. Маховская Т.Б., работая в данной организации, проживала в городе Сусумане. В ноябре или декабре 2001 года Маховская Т.Б. уехала в отпуск в центральные районы страны, по возвращении из которого продолжила работать в ООО «...», однако по вызову отца вынуждена была уехать и вернулась только в 2008 году.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Маховской Т.Б., суд установил следующее.
Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 глода № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ № 173 -ФЗ)
В соответствии с п. 1 ст. 30 данного закона при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Согласно п. 2 ст. 30 данного Закона, для лиц, проживающих по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых районные коэффициенты к заработной плате работников установлены в размере от 1,5 до 1,8, предусмотрено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР / ЗП) в размере не свыше 1,7.
В соответствии с информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.04.2001 года № 1608-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 15.03.2001 года № 336-9, ПФ РФ от 09.04.2001 года № 06-27/2969, в Магаданской области к заработной плате применяется коэффициент в размере 1,7.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 года № 22 утверждено Разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22.04.2003 № 3 «О порядке применения повышенного отношения ЗР/ЗП для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пунктом 1 которого установлено, что повышенное отношение заработков применяется:
- для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения, перерасчета размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.2 ст.18 ФЗ № 173-ФЗ).
Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 16/19 па (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 г. № 3488, далее-Перечень), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, в необходимых случаях документы о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации.
Абзацами 5 и 7 п. 15 указанного Перечня установлено, что в качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации); документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.
В судебном заседании установлено, что Маховская Т.Б., Дата обезличена года рождения, Дата обезличена года обратилась в УПФР ... с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости.
В подтверждение факта своей работы в Магаданской области истцом к заявлению приложена трудовая книжка, согласно которой в периоды с 02 июля 1982 года по 18 декабря 1995 года Маховская Т.Б. работала в должности бухгалтера, бухгалтера-экономиста и главного-бухгалтера прииска Мальдяк Берелехского ГОКа, затем в период с 20 октября 2000 года по 20 июня 2002 года работала в ООО «...» в должности главного бухгалтера.
Из исследованного судом пенсионного дела Маховской Т.Б., следует, что при назначении ей трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года, как женщине достигшей возраста 50 лет и имеющей 2 детей, страховой стаж истицы на дату назначения пенсии исчислен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (УПФР ...), в количестве 27 лет 10 месяцев 23 дней, стаж в районах Крайнего Севера - 14 лет 11 месяцев 17 дней.
При этом периоды работы истицы с 02 июля 1982 года по 18 декабря 1995 года, и с 20 октября 2000 года по 20 июня 2002 года учтены пенсионным органом, как стаж работы в районах Крайнего Севера.
При расчете размера трудовой пенсии по старости УПФР ... применено соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) в размере 1,2.
10 апреля 2008 года Маховская Т.Б. обратилась УПФР в Сусуманском районе Магаданской области с заявлением о перерасчете ее трудовой в связи с фактическим проживанием в п. Широкий Сусуманского района. По состоянию на 10 апреля 2008 года органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, страховой стаж истицы исчислен в количестве 27 лет 10 месяцев 2 дня, стаж в районах Крайнего Севера - 14 лет 07 месяцев 26 дней. С 01 апреля 2008 года размер трудовой пенсии по старости пересчитан с учетом районного коэффициента, установленного в Магаданской области, в размере 1,7, с сохранением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) в размере 1,2.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При этом, регистрации или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (ст. 3 Закона № 5242-1). В соответствии с нормами данного закона, регистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место жительства и пребывания.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По смыслу данной нормы, под местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств, под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше чем в других местах, либо, когда он вынужден находится там, выполняя свои трудовые обязанности.
Как установлено из исследованной в судебном заседании трудовой книжки Маховской Т.Б., последняя с 02 июля 1982 года по 18 декабря 1995 года работала в должности бухгалтера, бухгалтера-экономиста и главного бухгалтера прииска Мальдяк Берелехского ГОКа, расположенного в Сусуманском районе Магаданской области, затем в период с 20 октября 2000 года по 20 июня 2002 года работала в должности главного бухгалтера в ООО «...», также расположенного в Сусуманском районе. С 08 февраля 2008 года по настоящее время работает главным бухгалтером ООО «... л.д. 14-18). Данная организация также осуществляет свою деятельность в Сусуманском районе Магаданской области.
Согласно копиям поквартирной карточки, карточки прописки на Маховскую Татьяну Борисовну, а также Журнала учета выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания, представленными ТП ОФМС России ... и исследованным в судебном заседании, с 26 сентября 2001 года Маховская Т.Б. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., ..., временно до 26 сентября 2002 года.л.д. 83-85)
Согласно справке МУП «...» и выписке из финансового лицевого счета по адресу: ... района ..., ... (общежитие), Маховская Т.Б. была временно зарегистрирована по указанному адресу с 01 ноября 2000 года по 01 ноября 2002 года л.д.27, 45)
Таким образом, по делу установлено, что преимущественным местом проживания Маховской Т.Б. являлся и является ... ..., в силу выполнения ею трудовых обязанностей и иных сложившихся обстоятельств. На дату оценки пенсионных прав, то есть на Дата обезличена года, Маховская Т.Б. проживала в ... ..., что подтверждается вышеприведенными доказательствами.
Предусмотренная ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и отсутствие постоянной регистрации истца в Сусуманском районе Магаданской области по состоянию на 01.01.2002 года не изменяет этого вывода суда, поскольку факт регистрационного учета лишь удостоверяет акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и места жительства, и его отсутствие не может являться основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение как лица, фактически проживавшего в районах Крайнего Севера по состоянию на 01.01.2002 года в силу исполнения им трудовой функции.
Доводы ответчика о том, что период нахождения истца в административном отпуске (отпуске без сохранения заработной платы) с 12 декабря 2001 года по 10 февраля 2002 года не является подтверждением ее работы в районах Крайнего Севера, суд считает несостоятельными, поскольку в данный период истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, следовательно, местом ее работы являлось ООО «...».
Доводы ответчика о том, что Маховская Т.Б в период с 01 января 2002 года по 31 марта 2003 года работала в ООО «...» города Липецка, суд признает необоснованными, поскольку в соответствии с нормами статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке Маховской Т.Б. в ООО ...» она была принята на работу после увольнения из ООО «...» и работала в данной организации с 18 ноября 2002 года в должности бухгалтера. Помимо этого, данные обстоятельства подтверждаются копией личной карточки работника форма № Т-2, согласно раздела III которой Маховкая Т.Б. принята на работу в ООО «...» приказом Номер обезличенК от 18 ноября 2002 года л.д. 87-90).
Оценив все доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд полагает заявленные Маховской Т.Б. исковые требования об обязании ГУ УПФР в Сусуманском районе произвести перерасчет ее трудовой пенсии по старости с применением повышенного коэффициента 1,7 с момента назначения пенсии, т.е. с Дата обезличена года, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маховской Татьяны Борисовны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области произвести перерасчет назначенной Маховской Татьяне Борисовне досрочной трудовой пенсии по старости, применив отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 с момента ее назначения, то есть с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области в пользу Маховской Татьяны Борисовны государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, через Сусуманский районный суд, при этом днем изготовления мотивированного решения считать 26 марта 2010 года.
Председательствующий Н.В. Бежевцова