Гражданское дело 2-197/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2010 года город Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе председательствующего Кузнецовой Т.В.,
при секретаре Колосок Ю.А.,
с участием:
прокурора - помощника прокурора Сусуманского района Магаданской области Михайлова Н.А.,
представителя ответчика - Отдела Внутренних дел по Сусуманскому району Устинова В.В.,
действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сусумане Магаданской области 11 июня 2010 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сусуманского района Магаданской области обратился в Сусуманский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Отделу внутренних дел об обязании совершить определенные действия - обязать оборудовать ИВС ОВД по Сусуманскому району дезинфекционной камерой, укомплектовать аптечку дежурного по ИВС для оказания первой доврачебной помощи, обеспечить надлежащие освещенность и температурный режим помещений камер, оборудовать камеры изолятора радиодинамиками для вещания общегосударственных программ.
В обоснование исковых требований прокурором указано, что по результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок организации медико-санитарного и материально бытового обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Сусуманскому району, установлено, что требования, возложенные на администрацию ИВС ОВД по Сусуманскому району Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» соблюдается не в полном объеме.
В нарушение требований Федерального закона «О содержаниипод стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, в ИВС ОВД по Сусуманскому району отсутствует дезинфекционная камера, в аптечке, предназначенной для оказания первой доврачебной помощи
отсутствует большинство средств, наличие которых утверждено Приложением № к совместному приказу МВД РФ № и приказу Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, освещенность помещений камер, а также температурный режим и допустимая влажность не соответствуют нормам, камеры не оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
В связи с выявленными нарушениями в санитарно-гигиеническом и материально бытовом обеспечении, ДД.ММ.ГГГГ руководству ОВД по <адрес> внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.
По результатам рассмотрения представления руководство ОВД по <адрес> сообщило, что устранить перечисленные недостатки в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования и относительной достаточности в изоляторе уже имеющихся средств.
Полагая данные доводы необоснованными как не соответствующие требованиям законодательства санитарно-гигиенического и материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей в ИВС ОВД по <адрес>, прокурор просил суд обязать ОВД по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить определенные действия, а именно: оборудовать ИВС ОВД по <адрес> дезинфекционной камерой, укомплектовать аптечку дежурного ИВС для оказания первой доврачебной помощи в соответствии с Приложением № к совместному приказу МВД РФ № и приказу Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: средствами сердечно-легочной реанимации при клинической смерти, перечисленными пунктами 2, 3, 4; обезболивающими и жаропонижающими средствами, перечисленными пунктами 5, 6, 7; средствами для остановки кровотечения, обработки и перевязки ран (ожогов), перечисленными пунктами 9, 10, 12, 16, 17, 19; сердечнососудистыми средствами, перечисленными пунктами 23, 25, обеспечить надлежащую освещенность помещений камер, а также температурный режим и допустимую влажность в них, а также оборудовать камеры изолятора радиодинамиками для вещания общегосударственных программ.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержав исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд обязать ОВД по <адрес>:
- оборудовать ИВС ОВД по <адрес> дезинфекционной камерой;
- укомплектовать аптечку дежурного ИВС для оказания первой доврачебной помощи в соответствии с Приложением № к совместному приказу МВД РФ № и приказу Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: средствами сердечно-легочной реанимации при клинической смерти, перечисленными пунктами 2, 3, 4; обезболивающими и жаропонижающими средствами, перечисленными пунктами 5, 6, 7; средствами для остановки кровотечения, обработки и перевязки ран (ожогов), перечисленными пунктами 9, 10, 12, 16, 17, 19; сердечнососудистыми средствами, перечислен-
ными пунктами 23, 25;
- обеспечить надлежащую освещенность помещений камер, а также температурный режим и допустимую влажность в них;
- оборудовать камеры изолятора радиодинамиками для вещания общегосударственных программ. При этом полагая, что срок 3 месяца для совершения вышеуказанных действий, является разумным и достаточным.
Представитель ответчика - Отдела внутренних дел по <адрес> Устинов В.В. не возражая против требований прокурора, суду пояснил, что требования прокурора, изложенные в представлении, не были исполнены в установленный прокурором срок ввиду отсутствия финансирования и относительной достаточности в ИВС уже имеющихся средств. Кроме того, ввиду отсутствия финансирования, а также большого объема работ, просил суд установить срок для устранения нарушений, выявленных прокурорской проверкой, не 3 месяца, как того требует прокурор, а девять, так как данный срок будет более реальным и приемлемым.
Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.ст. 7, 9 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ (в редакции от 27 сентября 2009 года) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, и предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Согласно требованиям ст.ст.15, 17 вышеуказанного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст.23, 24 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану подозреваемых и обвиняемых.
Аналогичные требования содержатся в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых Органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел от 22 ноября 2005 года № 950.
Согласно требованиям п.14 Правил, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно)
в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.
В соответствии с п.11 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденных совместным приказом МВД РФ № 1115 и приказом Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года (в редакции приказа МВД РФ № 996 и Минсоцразвития РФ № 1025н от 24 декабря 2009 года), все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции).
Как следует из справки, выданной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, проведенной в период с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> установлено, что в ИВС ОВД по <адрес> отсутствует дезинфекционная камера, договор на проведение камерной дезинфекции с МУЗ «Сусуманская ЦРБ» не заключен, камерная дезинфекция одежды и постельных принадлежностей, в том числе при регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний не проводится (Т.1 л.д.17-20).
По сообщению Врио начальника МОБ ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дезинфекционная камера представляет собой дорогое оборудование, и финансирование на его приобретение не предусмотрено по кодам бюджетной классификации, при этом сотрудниками и фельдшером ИВС ОВД по <адрес> проводится дезинфекция вещей лиц, доставленных и содержащихся в изоляторе, путем кипячения и обработки инсектицидными препаратами типа «Дихлофос» (Т.1 л.д.26).
В судебном заседании представитель ОВД по <адрес> подтвердил, что в ИВС ОВД по <адрес> отсутствует дезинфекционная камера, в связи с чем, суд считает, что требования прокурора <адрес> в данной части подлежат удовлетворению.
Согласно правилу п.24 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, в случае отсутствия в ИВС медицинских работников мероприятия по оказанию первой помощи лицам, содержащимся в них, осуществляются сотрудниками ИВС. У дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел) должна быть аптечка для оказания первой помощи.
В приложении № к указанной Инструкции приведен примерный перечень средств, входящих в аптечку для оказания первой помощи в ИВС.
В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 20 Приложения №, в аптечку для оказания первой помощи в ИВС входят: устройство для проведения искусственного дыхания "Рот-устройство-рот" - 1 шт; аппарат дыхательный ручной - 1 шт;
кислородная подушка - 1 шт; термометр медицинский - 3 шт; жгут резиновый - 2 шт; губка гемостатическая - 3 шт; пакет индивидуальный перевязочный - 5 шт; бинт эластичный трубчатый нестерильный 1 м, 3 м, 6 м - по 1 шт; салфетки марлевые стерильные, нестерильные - 10 шт; вата 50 гр. - 2 уп; лейкопластырь бактерицидный 2,5 см х 7 м или 2 см х 5 м - 4 шт; лейкопластырь 1 см х 500 см - 1 шт; ножницы тупоконечные - 1 шт.
Факт отсутствия в аптечке для оказания первой помощи в ИВС большинства средств, указанных в Приложении № к Инструкции, установлен в судебном заседании и представителем ответчика не оспаривался.
При этом, поскольку на основании совместного приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № и Минсоцразвития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, наименования разделов, указанных в Приложении №, а также перечень средств, предусмотренных п.п. 3, 5-6, 16-19, 21-25 исключены, исковые требования прокурора <адрес> в части обязания ответчика укомплектовать аптечку дежурного по ИВС ОВД по <адрес> подлежат частичному удовлетворению.
Согласно требованиям пункта 45 раздела 5 Правилвнутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых Органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ №, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Судом установлено, и это подтверждает представитель ОВД по <адрес>, что камеры ИВС ОВД по <адрес> не оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, в связи с чем, суд считает, что требования прокурора <адрес> в данной части подлежат удовлетворению.
Согласно требованиям ч.1 ст.23 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В соответствии с п.2.1.1 Санитарных правил и норм "Гигиенические требования к естественному, искусственному и сов-
мещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03" (утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
В соответствии с п.4.1 «Санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям. Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00» (утвержденных Государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений.
Судом установлено, что согласно экспертному заключению № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы Изолятора временного содержания ОВД по <адрес>:
- температура и влажность в измерительных точках с №, 2, 3, 4, 5 не соответствуют допустимым нормам приложения А ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные»;
- уровень искусственной освещенности в измерительных контрольных точках с №.1, 1.2, 1.3, 1.4 от системы общего освещения не соответствует нормируемым величинам таблицы № СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (Т.1 л.д.21-24).
По факту вышеизложенных нарушений прокурором <адрес> в адрес начальника ОВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием в течение 30 дней принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. (Т.1 л.д.25).
Данное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, о результатах сообщено прокурору. При этом из данного сообщения следует, что каких-либо конкретных, действенных мер по устранению выявленных нарушений законности не принято, требования прокурора, изложенные в представлении, не исполнены (т.1 л.д.26).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
Также суд считает, что определенный прокурором срок для совершения действий по укомплектованию аптечки дежурного ИВС, обеспечению надлежащей освещенности, температурного режима и допустимой влажности в помещениях камер - в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу - является разумным и достаточным для устранения допущенного нарушения закона.
При этом, рассматривая доводы прокурора о разумности и достаточности трехмесячного срока для совершения действий по оборудованию ИВС ОВД по <адрес> дезинфекционной камерой, а также оборудованию камер изолятора радиодинамиками для вещания общегосударственных программ, суд пришел к убеждению, что данный срок ввиду большого объема работ, значите-
льных затрат финансовых средств, является недостаточным, в связи с чем, суд полагает, что срок 9 месяцев будет более разумным и достаточным.
В соответствии с правилом ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
По правилу статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года) государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.
Размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для юридических лиц, согласно правилу ч.1 п.3 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 4 000 рублей.
Поскольку исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, то с ответчика - Отдела внутренних дел по <адрес> надлежит взыскать государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел по Сусуманскому району, удовлетворить частично.
Обязать Отдел внутренних дел по Сусуманскому району укомплектовать аптечку дежурного по ИВС ОВД по Сусуманскому району средствами, предусмотренными пунктами 2, 7, 9, 10, 12 Приложения 3 к совместному приказу МВД РФ № 1115 и приказу Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Обязать Отдел внутренних дел по Сусуманскому району оборудовать ИВС ОВД по Сусуманскому району дезинфекционной камерой в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Обязать Отдел внутренних дел по Сусуманскому району оборудовать камеры ИВС ОВД по Сусуманскому району радиодинамиками для вещания общегосударственных программ в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Обязать Отдел внутренних дел по Сусуманскому району обес-
печить освещенность, температурный режим и влажность помещения камер ИВС ОВД по Сусуманскому району в соответствии с требованиями, предусмотренными положениями ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные», таблицей № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении иска прокурора Сусуманского района об обязании Отдела внутренних дел по Сусуманскому району укомплектовать аптечку дежурного по ИВС ОВД по Сусуманскому району в соответствии с Приложением № 3 к совместному приказу МВД РФ № 1115 и приказу Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года, средствами сердечно-легочной реанимации при клинической смерти, предусмотренными пунктом 3; обезболивающими и жаропонижающими средствами, перечисленными пунктами 5,6; средствами для остановки кровотечения, обработки и перевязки ран (ожогов), перечисленными пунктами 16,17,19; сердечнососудистыми средствами, перечисленными пунктами 23, 25, отказать.
Взыскать с Отдела внутренних дел по Сусуманскому району государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район».
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения, установив день изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.В. Кузнецова