Гражданское дело 2-161/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2010 года город Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе председательствующего Кузнецовой Т.В.,
при секретаре Колосок Ю.А.,
с участием:
прокурора - старшего помощника прокурора Сусуманского района Магаданской области Степанова С.А.,
представителя ответчика - Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» -
Лысенко А.С.,
действующей на основании доверенности от 01 февраля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сусумане Магаданской области 12 мая 2010 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сусуманского района Магаданской области обратился в Сусуманский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» о признании бездействия по несоблюдению требований, предъявляемых к устройству и содержанию участка, выделенного под шлакозолоотвал, незаконным и обязать предприятие принять меры для ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся как рядом с участком шлакозолоотвала, так и непосредственно на нем, а также обязать ответчика произвести работы по оборудованию участка шлакозолоотвала кольцевым каналом или кольцевым валом высотой не менее 2 метров.
В обоснование исковых требований прокурором указано, что по результатам прокурорской проверки от 09 декабря 2009 года соблюдения природоохранного законодательства установлено, что МУП ЖКХ «Сусуман» требования, предъявляемые к устройству и содержанию участка, выделенного под шлакозолоотвал, не соблюдаются.
Ответчику МУП ЖКХ «Сусуман» выделен участок под шлакозолоотвал, расположенный в черте <адрес> на расстоянии 0,5 км. от реки Салгыбыстах.
При этом МУП ЖКХ «Сусуман», в нарушение п.п. 4.12, 4.21 СанПиН 2.1.7.1322-03 на участке, выделенном для шлакозолоотвала, помимо данного вида отходов, выгружаются твердые бытовые отходы, а также по периметру зоны захоронения отсутствует кольцевой канал или кольцевой вал высотой не менее 2 метров.
В связи с выявленными нарушениями требований, предъявляемых к устройству и содержанию участка, выделенного под шлакозолоотвал, директору МУП ЖКХ «Сусуман» внесено представление об устранении нарушений в названной сфере правоотношений.
По результатам рассмотрения представления МУП ЖКХ «Сусуман» сообщило, что устранить нарушения, допущенные при эксплуатации выделенного под шлакозолоотвал участка, не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств на устройство кольцевого канала и кольцевого вала по периметру зоны захоронения золошлаков.
Полагая данные доводы необоснованными, поскольку несоблюдение МУП ЖКХ «Сусуман» требований, предъявляемых к устройству и содержанию выделенного под шлакозолоотвал участка, способствует загрязнению почвы и создает предпосылки для возникновения загрязнения окружающей природной среды, прокурор просил суд признать бездействие МУП ЖКХ «Сусуман» по несоблюдению требований, предъявляемых к устройству и содержанию участка, выделенного под шлакозолоотвал, незаконным. Обязать МУП ЖКХ «Сусуман» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры для ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся как рядом с участком шлакозолоотвала, так и непосредственно на нем. А, также в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать МУП ЖКХ «Сусуман» произвести работы по оборудованию участка шлакозолоотвала кольцевым каналом или кольцевым валом высотой не менее 2 метров.
Прокурор, участвующий в деле, поддержав исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске,их уточнил в части обязания совершить ответчика определенные действия. Просил суд обязать МУП ЖКХ «Сусуман»:
- в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры для ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся как рядом с участком шлакозолоотвала, так и непосредственно на нем;
- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать МУП ЖКХ «Сусуман» произвести работы по оборудованию участка шлакозолоотвала не кольцевым каналом или кольцевым валом высотой не менее 2 метров, а кольцевым каналом.
Представитель ответчика - Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» Лысенко А.С. требования прокурора признала в полном объеме. При этом суду пояснила, что требования прокурора, изложенные в представлении, не были исполнены в установленный прокурором срок, ввиду значительности объема работ, а также в связи с финансовыми затруднениями.
Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.
Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.08.1998 года, являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного со-
стояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.08.1998 года юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Согласно ст.51 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 2.3 Санитарных правил "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 года, хранение и захоронение отходов на объекте осуществляется с учетом классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости, класса опасности веществ и их компонентов.
Пунктом 4.21 СанПиН 2.1.7.1322-03 установлено, что в проекте полигона по всему периметру зоны захоронения должны быть предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 м.
Согласно пункту 5.1. санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 года, введенных в действие Постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.
Судом установлено, что Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» создано в целях предоставления услуг физическим и юридическим лицам.
Предприятие, кроме прочих видов деятельности, предусмотренных Уставом, осуществляет санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое обслуживание <адрес>.
Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> аэропорта, предоставлен в аренду МУП ЖКХ «Сусуман» под шлакоотвал (т.1 л.д.13).
Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды данного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.14-17). На основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ срок указанного договора аренды изменен и продлен до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.11,12).
Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению № санитарно-эпидемиологическим обследованием (экспертизой) установлено, что требования СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а также СП 2.1.7.1038-01 "Гигиеническими требованиями к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на участке, отведенном под шлакозолоотвал МУП ЖКХ «Сусуман», расположенном в черте <адрес> на расстоянии 0,5 км. от реки Салгыбыстах, не соблюдаются. На указанном участке складируются твердые бытовые отходы и строительный мусор; по периметру шлакозолоотвала не предусмотрен кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метров (т. 1 л.д.18-21).
По факту вышеуказанных нарушений прокурором <адрес> в адрес директора МУП ЖКХ «Сусуман» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Прокурор потребовал в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствующих (т.1 л.д.7-8).
Данное представление администрацией МУП ХКХ «Сусуман» рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, о результатах сообщено прокурору. При этом из данного сообщения следует, что каких-либо конкретных, действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято, требования прокурора, изложенные в представлении, не исполнены (т.1 л.д.9).
Вышеуказанные факты ответчиком не оспариваются.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. Бездействие МУП ЖКХ «Сусуман» по приведению территории участка, выделенного под шлакозолоотвал в соответствие с
требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к данным объектам, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Рассматривая доводы прокурора о разумности и достаточности десятидневного срока для совершения действий по ликвидации несанкционированной свалки, а также трехмесячного срока для совершения действий по приведению участка, выделенного под шлакозолоотвал, в соответствие с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к данным объектам, суд приходит к убеждению, что данные сроки являются достаточными и разумными.
В соответствии с правилом ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
По правилу статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 года № 145-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года) государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.
Размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для юридических лиц, согласно правилу ч.1 п.3 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 4 000 рублей.
Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика - Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман», удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» по приведению территории участка, выделенного под шлакозолоотвал, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, всоответствии с требованиями, предъявляемыми к устройству и содержанию данных объектов, незаконным.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» в течение десяти дней, со дня
вступления настоящего решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на участке, выделенном под шлакозолоотвал, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» в течение трех месяцев, со дня вступления настоящего решения в законную силу, оборудовать участок, выделенный под шлакозолоотвал, расположенный по адресу: <адрес> аэропорта, кольцевым каналом.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район».
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения, установив день изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.В. Кузнецова