Гражданское дело 2-257/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2010 года город Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе председательствующего Кузнецовой Т.В.,
при секретаре Рассуловой О.А.,
с участием:
прокурора - помощника прокурора Сусуманского района Магаданской области Кометиани Т.В.,
представителя ответчика - директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» Фесенко Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сусуман Магаданской области 05 августа 2010 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сусуманского района Магаданской области обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа пос. Холодный» об обязании совершить определенные действия - оборудовать в составе имеющегося в образовательном учреждении медицинского пункта, процедурный кабинет, а также обеспечить помещения медицинского пункта горячим и холодным водоснабжением.
В обоснование исковых требований прокурором указано, что по результатам прокурорской проверки, проведенной с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Сусуманском районе, в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа пос. Холодный» выявлен ряд нарушений законодательства о соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних.
В соответствии с пунктом 19 части 2, пунктами 1, 3 части 3 статьи 32 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для работы подразделений организации общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Требования о создании образовательным учреждением условий,
гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, закреплены также в статье 51 вышеназванного закона.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические правила гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях.
Согласно пункту 2.3.22 медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 метров; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м., оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м.; кабинет психолога, площадью 10 кв.м.
В силу пункта 2.7.5 вышеназванных Правил помещения медицинского кабинета обеспечиваются холодным и горячим водоснабжением.
Между тем, прокурорской проверкой установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства медицинский пункт МОУ ООШ п. Холодный не оснащен процедурным кабинетом, а также не обеспечен холодным и горячим водоснабжением.
В связи с тем, что указанные факты являются недопустимыми, поскольку создают угрозу здоровью детей, посещающих данное образовательное учреждение, прокурор просил суд обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа пос. Холодный» обязать оборудовать в составе имеющегося в образовательном учреждении медицинского пункта, процедурный кабинет, а также обеспечить помещения медицинского пункта горячим и холодным водоснабжением.
Прокурор, участвующий в деле, поддержав исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, их уточнил и просил суд обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа пос. Холодный» оборудовать в составе медицинского пункта помещение под процедурный кабинет, а также обеспечить помещение медицинского пункта горячим и холодным водоснабжением.
Представитель ответчика - директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа пос. Холодный» Фесенко Л.П. в судебном заседании против требований прокурора не возражала. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время все необходимые работы по оборудованию процедурного кабинета в составе медицинского пункта ведутся. В медицинском пункте выделено помещение под процедурный кабинет, в котором ведутся ремонтные работы, необходимое оборудование, предусмотренное санитарными правилами для процедурного кабинета, приобретено. Также ведутся работы по обеспечению медицинского пункта горячим и холодным водоснабжением. Все эти работы должны быть окончены до ноября 2010 года.
Заслушав в судебном заседании пояснения участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей.
В соответствии с п.19 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в общеобразовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
Согласно ст.51 вышеуказанного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года № 44, направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к:
- размещению общеобразовательного учреждения;
- участку общеобразовательного учреждения;
- зданию общеобразовательного учреждения;
- оборудованию помещений общеобразовательного учреждения;
- воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения;
- естественному и искусственному освещению;
- водоснабжению и канализации;
- помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях;
- режиму образовательного процесса;
- организации медицинского обслуживания обучающихся;
- санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения;
- организации питания обучающихся (п. 1.1.)
Согласно п.2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает, помимо иных помещений, процедурный кабинет, площадью 14 кв. м.
Пунктом 2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 установлено, что помещения медицинского кабинета должны быть обеспечены холодным и горячим водоснабжением.
Судом установлено, что согласно Уставу Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» создано в целях формирования общей культуры обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ, их адаптации к жизни в обществе, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам, свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирования здорового образа жизни (т. 1 л.д. 14-23).
Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования в медицинский кабинет МОУ «ООШ п. Холодный» фактически состоит из одного кабинета, в котором отсутствует раковина с подводкой водоснабжения (т.1 л.д.8-10).
Из исследованного в судебном заседании экспертного заключения № 18 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности следует, что согласно план-схеме фельдшерский здравпункт состоит из трех кабинетов (кабинет осмотра, изолятор, процедурная). Однако фактически при осмотре фельдшерского здравпункта было установлено, что фельдшерский здравпункт состоит из одного помещения, в котором отсутствует раковина с подводкой водоснабжения (т.1 л.д.10-13).
Таким образом, факт отсутствия в медицинском кабинете МОУ ООШ п. Холодный процедурного кабинета, а также отсутствия холодного и горячего водоснабжения установлен в судебном заседании и представителем ответчика не оспаривался.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Сусуманского района к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа пос. Холодный» оборудовать в составе имеющегося в образовательном учреждении медицинского пункта, процедурный кабинет, а также обеспечить помещения медицинского пункта горячим и холодным водоснабжением, законы, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Решая вопрос в части срока, в который надлежит ответчику устранить нарушения Закона - оборудовать в составе медицинского пункта помещение под процедурный кабинет и обеспечить медицинский пункт горячим и холодным водоснабжением, суд приходит к выводу, что разумным и реальным сроком исполнения данных требований является срок в течении 3 месяцев.
В соответствии с правилом ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
По правилу статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года), государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.
Размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций, согласно правилу ч.1 п.3 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 4 000 рублей.
Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика - Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа пос. Холодный» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа пос. Холодный», удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа пос. Холодный» в течение трех месяцев, со дня вступления настоящего решения в законную силу:
- оборудовать в составе имеющегося в образовательном учреждении медицинского пункта помещение под процедурный кабинет;
- обеспечить помещения медицинского пункта горячим и холодным водоснабжением.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа пос. Холодный» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район».
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Т.В. Кузнецова