Дело 2-259/2010 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2010 года г. Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе
председательствующего Нечкиной С.В.,
при секретаре Русаковой Ю.В.,
с участием
помощника прокурора Сусуманского района Магаданской области Михайлова Н.А.,
ответчика - индивидуального предпринимателя Новичка А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сусумане Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Новичку Александру Евгеньевичу о признании незаконными действий по реализации продукции эротического характера в помещении, расположенном ближе 500 метров от учебных учреждений, общественных мест, предназначенных для посещения людьми и подростками, мест массового отдыха, центральной части населенного пункта и в жилом доме, запрещении использования помещения для реализации продукции эротического характера,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сусуманского района Магаданской области обратился в Сусуманский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Новичку Александру Евгеньевичу о признании незаконными действий по организации реализации продукции эротического характера в магазине «<данные изъяты>», расположенном на 1 этаже жилого <адрес>, о понуждении прекратить незаконную деятельность, связанную с реализацией продукции эротического характера в магазине «<данные изъяты>», расположенном на 1 этаже жилого <адрес> в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указано, что предприниматель Новичок А.Е. осуществляет розничную продажу товаров, относящихся к продукции эротического характера в магазине «<данные изъяты>», расположенном на 1 этаже жилого <адрес>. Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав Ребенка в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.06.2009) одной из целей государственной политики в интересах детей является содействие их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализация личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями Российской и мировой культуры. Статьей 5 Закона Магаданской области «Об охране общественной нравственности» закреплено, что помещения, специально предназначенные для распространения продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, продукции эротического характера, эротических предметов не должны располагаться ближе 500 метров от учебных и дошкольных учреждений, молодежных и культурных центров, общественных мест, предназначенных для посещения детьми и подростками, мест массового отдыха граждан и отправления религиозных обрядов, центральной части населенных пунктов. Кроме того, специально предназначенные для реализации продукции эротического характера, эротических предметов помещения не могут располагаться в жилом доме. В нарушение вышеуказанных требований закона индивидуальный предприниматель Новичок А.Е. реализует продукцию эротического характера в помещении, находящемся в жилом доме, расположенном на расстоянии менее 500 метров от образовательных учреждений МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>». Кроме того, указанное помещение находится в центральной части <адрес>, вблизи мест массового отдыха граждан -городского парка <адрес> и сквера «<данные изъяты>» <адрес>. Несоблюдение требований закона о защите прав несовершеннолетних оказывает негативное влияние на их интеллектуальное, нравственное, психическое и духовное развитие, а также нарушает государственные принципы приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Сусуманского района Магаданской области Михайлов Н.А. уточнив исковые требования, просил суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Новичка А.Е. по реализации продукции эротического характера в магазине, расположенном ближе 500 метров от учебных учреждений, общественных мест, предназначенных для посещения людьми и подростками, мест массового отдыха, центральной части населенного пункта и в жилом доме, а также запретить ответчику использовать для реализации продукции эротического характера помещение № (торговый зал), представленное ему по договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, общей площадью 10,6 кв.м., расположенное на 1 этаже жилого <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик Новичок А.Е., не согласившись с иском прокурора, представил суду письменный отзыв на иск, в котором указал на предъявление иска не уполномоченным лицом, поскольку согласно ст.21 Закона «О прокуратуре» законы субъекта и деятельность индивидуального предпринимателя не входят в предмет прокурорского надзора. Кроме того, в ст. 5 Закона № 10-ОЗ « Об охране общественной нравственности» содержится понятие «специально предназначенное помещение». Помещению, где им осуществляется продажа товаров эротического содержания, собственником такой статус не присваивался, а само помещение не является жилым домом. Подъезды находятся с обратной стороны дома и не имеют общих проходов с нежилой частью дома. Первый этаж дома с момента строительства изначально был спроектирован под административное помещение. Поскольку магазин воспитательные или иные функции в отношении детей не несет, помещение недоступно для посещения детьми и просмотра ими содержимого магазина, то нарушений требований закона о защите прав и интересов ребенка не допущено. Полагает, что прокурором не представлено разъяснений понятия «центральная часть <адрес>», не представлено доказательств ее наличия, а парк и сквер, на которые имеются ссылки, расположены на окраине города. Полагает, что требование закона о расположении специализированного магазина в радиусе не менее 500 метров от образовательных учреждений города ущемляет интересы предпринимателя, как установленное без учета особенностей населенных пунктов Магаданской области, и разместить такой магазин, кроме как в <адрес>, практически не возможно. Также полагает, что требование о прекращении его деятельности, связанной с реализацией продукции эротического характера в магазине «<данные изъяты> » является незаконным, поскольку ст. 14 Закона № 10-ОЗ « Об охране общественной нравственности» за нарушение требований закона установлена административная ответственность.
В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения иска прокурора по доводам, изложенным в возражениях, дополнительно пояснив, что по договору аренды муниципального имущества для предпринимательской деятельности использует нежилые помещения, расположенные на первом этаже <адрес>. В помещении № площадью 10, 6 кв.м. расположен магазин
«<данные изъяты>», где он осуществляет розничную продажу продукции эротического характера, включая эротические предметы. Вход в магазин оборудован железной дверью с доводчиком, дверь постоянно закрыта, на двери имеется вывеска, запрещающая вход в магазин лицам, не достигшим 18 лет. Продавец визуально определяет возраст покупателей, а в случае возникновения сомнений в возрасте, спрашивает паспорт. Указанные обстоятельства исключают возможность посещения магазина лицами, не достигшими 18 лет. Через окно также невозможен просмотр реализуемой продукции, поскольку окно заставлено. На окне магазина с улицы имеется вывеска «товары для взрослых». В связи с изложенным, полагает, что нарушений требований закона к розничной реализации продукции эротического характера, им не допущено. Также полагает, что поскольку Законом « Об охране общественной нравственности» определение мест для розничной реализации продукции эротического характера отнесено к компетенции местной администрации, а такие места ни городской, ни районной администрацией до настоящего времени в <адрес> не определены, то каких-либо ограничений для реализации продукции эротического характера в <адрес> не установлено. Он по вопросу определения помещения для розничной реализации продукции эротического характера в местную администрацию не обращался. Поскольку в ст. 5 Закона « Об охране общественной нравственности» содержится понятие «специально предназначенное помещение», а помещению, где им осуществляется продажа товаров эротического характера, собственником такой статус не присваивался, соответственно на это помещение требования статьи 5 закона не распространяются.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав Ребенка в Российской Федерации» ( с последующими изменениями и дополнениями) законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Согласно ст.3 Закона Магаданской области от 01 июля 1996 года № 10-ОЗ «Об охране общественной нравственности» (с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту Закон «Об общественной нравственности») в целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей на территории Магаданской области установлены нормативы распространения продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, и распространения продукции эротического характера, которые включают в себя:
- условия распространения продукции эротического характера и продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет;
- требования к помещениям, специально предназначенным для распространения продукции эротического характера и продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет;
- возрастные ограничения;
- требования к проведению зрелищных мероприятий.
Статьей 4 Закона «Об общественной нравственности» установлены условия распространения продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, согласно которой розничная продажа продукции эротического характера допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.
Как установлено в судебном заседании, что не оспаривается ответчиком, последний, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продукции эротического характера в магазине «<данные изъяты>», находящемся в помещении № площадью 10,6 кв.м., расположенном на первом этаже <адрес> в <адрес>.
Указанное помещение предоставлено в пользование Новичку А.Е. Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Сусуманский район» на основании договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.40).
Из информации, предоставленной администрациями <адрес> и <адрес>, следует, что помещение магазина «<данные изъяты>», расположенное на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>, не является специально предназначенным для розничной продажи продукции эротического характера. Помещения для розничной продажи продукции эротического характера на территории <адрес> ни администрацией <адрес>, ни администрацией <адрес> не определены (л.д.61,62).
Поскольку статьей 4 Закона «Об общественной нравственности» розничная продажа продукции эротического характера допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией, а помещение магазина «<данные изъяты>», расположенное на первом этаже жилого <адрес> в <адрес> таковым не является, суд находит требования прокурора о понуждении ответчика прекратить использование помещения № (торговый зал), общей площадью 10,6 кв.м, расположенного на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>, предоставленного ему по договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Также суд находит подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании незаконными действий ответчика по розничной продаже продукции эротического характера в магазине «<данные изъяты>», расположенном ближе 500 метров от учебных учреждений, общественных мест, предназначенных для посещения детьми и подростками, мест массового отдыха и в жилом доме.
Статьей 5 Закона «Об общественной нравственности» установлены требования к специально предназначенным помещениям для реализации продукции эротического характера, согласно которой указанные помещения не должны располагаться ближе 500 метров от учебных и дошкольных учреждений, молодежных и культурных центров, общественных мест, предназначенных для посещения детьми и подростками, мест массового отдыха граждан и отправления религиозных обрядов, центральной части населенных пунктов.
Также названной нормой установлено, что помещения, специально предназначенные для распространения продукции эротического характера, не могут располагаться в жилом доме.
Однако, в судебном заседании установлено, что помещение магазина «<данные изъяты>», используемого ответчиком для розничной продажи продукции эротического характера, расположено на 1 этаже <адрес> в <адрес>, относящегося к категории жилых домов (л.д. 8).
Кроме того, помещение, в котором индивидуальный предприниматель Новичок А..Е. осуществляет розничную продажу продукции эротического характера, находится на расстоянии менее 500 метров от учебных учреждений и общественных мест, предназначенных для посещения детьми и подростками, мест массового отдыха граждан.
Из информации Межрайонного территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> следует, что расстояние до входа в магазин «<данные изъяты>» от границ территории МОУ «<данные изъяты>» вдоль коммуникаций составляет 263 м., напрямую по плану - 225 м., от границ территории МОУ «<данные изъяты>» вдоль коммуникаций - 384 м., напрямую по плану - 322 м., от территории городского парка от 130м. до 244 м., от территории сквера «<данные изъяты>» - 412 м. ( л.д.11-15).
Доводы ответчика о том, что на помещение магазина «<данные изъяты>» не распространяются требования ст. 5 Закона «Об общественной нравственности», так как оно не является специально предназначенным для розничной продажи продукции эротического характера, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Закона «Об общественной нравственности» установленные законом требования к помещениям относятся к нормативам распространения продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, продукции эротического характера, соответственно таким требованиям должны отвечать все помещения, в которых распространяется продукция эротического характера.
Поскольку в судебном заседании установлено, что помещение магазина «<данные изъяты>» не отвечает установленным ст. 5 Закона «Об общественной нравственности» требованиям к помещениям, предназначенным для распространения продукции эротического характера, суд находит действия индивидуального предпринимателя Новичка А.Е. по реализации продукции эротического характера в магазине «<данные изъяты>» незаконными.
Доводы ответчика об отсутствии у прокурора полномочий на предъявление иска в суд, а также об отсутствии оснований для разрешения данного спора в порядке искового производства, в связи с наличием административной ответственности за невыполнение требований закона, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
При этом закон не содержит ограничений прав прокурора на обращение в суд иском для устранения допущенных нарушений наличием административной ответственности за совершенное правонарушение.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области к индивидуальному предпринимателю Новичку Александру Евгеньевичу удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Новичка Александра Евгеньевича по реализации продукции эротического характера в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>, на расстоянии менее 500 метров от учебных учреждений, общественных мест, предназначенных для посещения детьми и подростками, мест массового отдыха и в жилом доме.
Обязать индивидуального предпринимателя Новичка Александра Евгеньевича прекратить использование для розничной реализации продукции эротического характера помещения № (торговый зал), общей площадью 10,6 кв.м, расположенного на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>, предоставленного ему по договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, при этом днем изготовления мотивированного решения считать ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий С.В. Нечкина