Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года <адрес>
Сусуманский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Молодых С.Е.,
при секретаре Лобатюк Т.В.,
с участием истца Куценко А.А.,
представителя ответчика Чалковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> 24 декабря 2010 года гражданское дело по иску Куценко Александра Андреевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7 с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Куценко Александр Андреевич обратился в Сусуманский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7 с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем трудовой пенсии по старости. Получив пенсионное удостоверение, он узнал, что при назначении ему пенсии было применено соотношение заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2, как для лиц, работающих в центральных районах страны. При этом в устном порядке ему было разъяснено, что повышенное соотношение в размере 1,7 в расчете его пенсии не применялось, в связи с тем, что, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, он не имел регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера. С данным решением ответчика он не согласен, поскольку с 1993 года и по настоящее время, то есть на протяжении 17 лет, он постоянно проживает и работает на территории <адрес>, выезжая только на период очередных отпусков. Данный факт подтверждается сделанными в его трудовой книжке записями, из которых следует, что с 1993 года он постоянно жил и работал на территории <адрес> и, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на постоянной основе работал в ООО «Экспедиционная», расположенном в поселке <адрес>. Полагая, что на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», он имеет право на применение повышенного отношения заработков в размере 1,7, просит суд обязать ответчика устранить допущенное им нарушение закона и его прав и, применив при установлении размера трудовой пенсии повышенное соотношение заработков в размере 1,7, произвести перерасчет назначенной ему пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Куценко А.А., уточнив исковые требования, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему досрочной трудовой пенсии по старости, применив отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, при этом пояснив суду следующее.
В районах Крайнего Севера он работает с 1993 года, с этого же времени постоянно проживает на территории Российской Федерации в <адрес>. На Украину он выезжал ежегодно в отпуск, с ноября по март, но к началу промывочного сезона он вновь возвращался и продолжал работать. В ООО <данные изъяты> он проработал машинистом бульдозера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ноября 2001 года по март 2002 года он, не прерывая трудовых отношений с ООО <данные изъяты> осуществляющей свою деятельность на территории <адрес> по золотодобыче, был в отпуске без сохранения заработка и выезжал на Украину. При устройстве на работу, ООО <данные изъяты> всех своих работников временно регистрировало по общежитию, расположенному в <адрес>, поэтому ему известно, что он, на момент работы в указанной организации, имел временную регистрацию. Факт своей регистрации подтвердить, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не может, так как не сохранилось документов. Полагает, что, применив отношение заработков в размере 1,2 ГУ-УПФР в <адрес> нарушило его права, поскольку считает, что, проработав на Крайнем Севере более 17 лет, он имеет право на получение пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7.
Представитель ответчика Чалкова Т.С. в судебном заседании уточненные исковые требования Куценко А.А. не признала в полном объеме, пояснив суду следующее.
Досрочная трудовая пенсия по старости Куценко А.А. назначена ГУ - УПФР в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.2 п.1 ст.27, п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом Разъяснений Минтруда РФ от 22 апреля 2003 года № 3, при проведении конвертации пенсионных прав и установления расчетного размера его трудовой пенсии применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) (далее - повышенное отношение заработков) в размере 1,2, поскольку повышенное отношение ЗР/ЗП в размере 1,7 применяется:
- для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они, по состоянию на 1 января 2002 г., проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
- для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (вне зависимости от количества лет, проработанных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также страхового стажа). При этом проживание подтверждается регистрацией по месту жительства либо фактом работы в районах Крайнего Севера.
При рассмотрении вопроса о возможности применения повышенного отношения заработков при назначении Куценко А.А. трудовой пенсии было установлено, что последний на момент выхода на пенсию не достиг 55-ти летнего возраста, его трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, по состоянию на 01 января 2002 года, составлял менее 15 календарных лет, а именно 09 лет 01 месяц 10 дней, регистрации по месту жительства в <адрес>, по состоянию на 01 января 2002 года, Куценко А.А. не имел. Как следовало из представленного истцом в качестве документа, подтверждающего место его жительства, вида на жительство, у Куценко А.А. имелась регистрация в районах Крайнего Севера лишь с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о работе истца в <адрес> по состоянию на 01 января 2002 года также отсутствовали, а выписка из индивидуального лицевого счета о нахождении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы не подтверждает факт его работы в ООО «<данные изъяты> В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, указанный период работы Куценко А.А. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ООО <данные изъяты> при назначении ему пенсии, был исключен из стажа работы в районах Крайнего Севера, как не предусмотренный Правилами. Сведения о работе Куценко А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в лицевом счете застрахованного лица отсутствуют.
Учитывая, что, по состоянию на 01 января 2002 года, Куценко А.А. не имел документально подтвержденной регистрации по месту жительства или пребывания в районах Крайнего Севера и находился в отпуске без сохранения заработной платы, то есть, не подтвержден факт его работы на указанную дату, представитель ответчика полагала, что при назначении Куценко А.А. трудовой пенсии по старости правомерно применено отношение среднемесячного заработка Куценко А.А. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2, в связи с чем, просила отказать Куценко А.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, а также обозрев пенсионное дело Куценко А.А., суд приходит к следующему.
Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ № 173 -ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 30 указанного закона, при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Согласно п. 3 ст. 30 данного закона, для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых районные коэффициенты к заработной плате работников установлены в размере от 1,5 до 1,8, предусмотрено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в размере не свыше 1,7.
В соответствии с информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09 июня 2003 года № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19 мая 2003 года № 670-9, ПФ РФ от 09 июня 2003 года № 25-23/5995 в <адрес> к заработной плате применяется коэффициент в размере 1,7.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года № 22 утверждено Разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22 апреля 2003 года № 3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», пунктом 1 которого установлено, что повышенное отношение заработков применяется:
- для лиц, проживающих по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения, перерасчета размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.2 ст.18 ФЗ № 173-ФЗ).
Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19 па (далее - Перечень), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, в необходимых случаях документы о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации.
Абзацами 5 и 7 п. 15 указанного Перечня установлено, что в качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации); документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Куценко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.60-61).
В подтверждение факта своей работы в <адрес> истцом к заявлению приложена трудовая книжка, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куценко А.А. работал в должности машиниста бульдозера в ООО <данные изъяты> (л.д. 18-25).
Из исследованного судом пенсионного дела Куценко А.А. следует, что при назначении ему трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца на дату назначения пенсии исчислен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (ГУ - УПФР в <адрес>), в количестве 35 лет 8 месяцев 26 дней, льготный стаж - 12 лет 3 месяцев 6 дней (л.д. 52-70).
При этом период работы истца в ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен пенсионным органом при подсчете страхового, специального и стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 68-69).
При расчете размера трудовой пенсии Куценко А.А. по старости за работу в особых условиях ГУ - УПФР в <адрес> применено соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) в размере 1,2.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (ст. 3 Закона № 5242-1). В соответствии с нормами данного закона, регистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место жительства и пребывания.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По смыслу данной нормы, под местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств, под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше чем в других местах, либо, когда он вынужден находится там, выполняя свои трудовые обязанности.
Согласно трудовой книжке Куценко А.А., последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста бульдозера в ООО <данные изъяты>
Однако при определении расчетного размера пенсии Куценко А.А. в связи с отсутствием у последнего регистрации на территории <адрес> по состоянию на 01 января 2002 года, а также нахождением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы, ответчиком не учен факт работы Куценко А.А. на территории <адрес> в указанный период. Также не учтен и период работы истца в ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия сведений о стаже и заработке в выписке из лицевого счета застрахованного лица.
Как установлено из исследованной судом копии личной карточки работника ООО <данные изъяты> (ф. Т-2), последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работал в должности машиниста бульдозера в ООО <данные изъяты> (л.д. 100).
Сведения о работе Куценко А.А. в вышеуказанный период в ООО <данные изъяты> подтверждаются также справкой ООО <данные изъяты> о его работе в данной организации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцом, копиями лицевых счетов по заработной плате за 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годы, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, истребованными из архивного отдела МУ администрации муниципального образования <адрес> (л.д.26, 96-99).
Кроме того, факт работы Куценко А.А. в вышеупомянутый период в ООО <данные изъяты> подтверждается представленным истцом заявлением гр.ФИО5л.д.72).
Из письменного заявления гр.ФИО5, подлинность подписи которой засвидетельствована нотариусом <адрес> <адрес> ФИО4, следует, что с 2001 года ФИО5 работала совместно с Куценко А.А. в ООО <данные изъяты>
Согласно копии личной карточки работника ООО <данные изъяты> Куценко А.А., за весь период работы в указанной организации последнему ежегодно в период с ноября по март предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы (л.д.100).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о подтверждении факта работы Куценко А.А. по состоянию на 01.01.2002 года на территории <адрес>.
Доводы ответчика о том, что период нахождения истца в административном отпуске (отпуске без сохранения заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является подтверждением его работы в районах Крайнего Севера, суд считает несостоятельными, поскольку в данный период истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, следовательно, местом его работы являлось ООО <данные изъяты>
В силу вышеприведенных доказательств и сделанных выводов суд также не может принять во внимание доводы ответчика об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о стаже и заработке Куценко А.А. в ООО <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как свидетельствующие о том, что Куценко А.А. не работал в указанный период в ООО <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>, на основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано вследствие банкротства (л.д. 91).
Из сообщения архивного отдела МУ администрации муниципального образования <адрес> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовые книги ООО «<данные изъяты> на хранение в архив не сдавала, а иными сведениями о проживании (прописке и выписке) на территории <адрес> архив не располагает (л.д. 95).
Согласно показаниям истца обязательным условием при трудоустройстве в ООО <данные изъяты> было предоставление каждому работнику временной регистрации в общежитии указанной организации, расположенном в поселке <адрес>, при этом выдавалось свидетельство о регистрации по месту пребывания. На период работы он был временно зарегистрирован в общежитии ООО <данные изъяты>
Принимая во внимание выполнение Куценко А.А. трудовых обязанностей в ООО <данные изъяты>, суд полагает, что преимущественным местом проживания истца по состоянию на 1 января 2002 года (на дату оценки пенсионных прав) являлся <адрес>.
Предусмотренная ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и отсутствие постоянной регистрации истца в <адрес> по состоянию на 01 января 2002 года не изменяет этого вывода суда, поскольку факт регистрационного учета лишь удостоверяет акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и места жительства и его отсутствие не может являться основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение как лица, фактически проживавшего в районах Крайнего Севера по состоянию на 01.01.2002 года в силу исполнения им трудовой функции.
Исходя из того, что пенсионное законодательство не предусматривает регистрацию по месту жительства как обязательное условие для назначения гражданину пенсии, в том числе и с применением повышенного отношения заработков, суд считает, что применение, при назначении Куценко А.А. трудовой пенсии по старости, отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1.2, является неправомерным.
Оценив все доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд полагает заявленные Куценко А.А. исковые требования об обязании ГУ-УПФР в <адрес> произвести перерасчет назначенной ему досрочной трудовой пенсии по старости с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При обращении в суд с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей. Поскольку исковые требования Куценко А.А. подлежат удовлетворению, то с ответчика в его пользу надлежит взыскать понесенные при подаче иска судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Куценко Александра Андреевича удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> произвести перерасчет назначенной Куценко Александру Андреевичу досрочной трудовой пенсии по старости, применив отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Куценко Александра Андреевича понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения, установив день изготовления мотивированного решения - 28 декабря 2010 года.
Председательствующий С.Е. Молодых