Дело 2-121/2011 год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июня 2011 года г. Сусуман Сусуманский районный суд Магаданской области в составе председательствующего Нечкиной С.В., при секретаре Гуль П.И., с участием помощника прокурора Сусуманского района Магаданской области Михайлова Н.А., представителя ответчика индивидуального предпринимателя Кашина А.С.- Новичка А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 3 Сусуманского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кашину Александру Сергеевичу об обязании обеспечить аптечный пункт лекарственными средствами в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Сусуманского района Магаданской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в Сусуманский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Кашину Александру Сергеевичу об обязании обеспечить аптечный пункт лекарственными средствами в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Сусуманского района проверки установлено отсутствие лекарственных средств, включенных в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, в аптечном пункте, расположенном в <адрес>, где розничную торговлю фармацевтическими и медицинскими товарами осуществляет предприниматель без образования юридического лица Кашин Александр Сергеевич. В соответствии с ч.6 ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н. Однако на момент проверки в аптечном пункте индивидуального предпринимателя Кашина А.С. отсутствовали: Алгедрат +Магния гидроксид в форме таблеток и суспензии для приема внутрь; Амоксициллин в форме капсул, таблеток, порошка для приготовления суспензии для приема внутрь; Беклометазон в форме аэрозоля для ингаляции; Бетаксолол в форме капель глазных; Бисакодил в форме суппозиторий ректальных и таблеток; Гидрокортизон в форме крема для наружного применения и в форме мази для наружного применения; Дексаметазон в форме капель глазных; Диклофенак в форме крема для наружного применения и капель глазных; Доксициклин в форме капсул и таблеток; Занамивир в форме порошка для ингаляций дозированного; Ибупрофен в форме суспензии для приема внутрь и таблеток; Изосорбид мононитрат в форме капсул и таблеток; Изосорбида динитрат в форме капсул; Ингавирин в форме капсул; Интерферон альфа-2 в форме геля для наружного применения, капель назальных, лиофилиазата для приготовления суспензии для приема внутрь, лиофилиазата для интраназального введения, мази для наружного применения, суппозитарий ректальных; Интерферон гамма в форме лиофилиазата для приготовления раствора для приготовления раствора для интраназального введения; Йод+ (Калия йодид +Этанол) в форме раствора для наружного применения спиртового; Кагоцел в форме таблеток; Клотримазол в форме геля для наружного применения; Ко-тримоксазол в форме суспензии для приема внутрь и таблеток; Лоперамид в форме капсул; Лоратадин в форме сиропа для приема внутрь; Левоментола раствор в ментил изовалерате в форме таблеток; Метоклопрамид в форме таблеток; Нитроглицерин в форме спрея подъязычного дозированного; Омепразол в форме таблеток; Осельтамивир в форме порошка для приготовления суспензии для приема внутрь, Панкреатин в форме капсул; Пилокаприн в форме капель глазных; Сальбутамол в форме раствора для ингаляций; Спиронолактон в форме таблеток; Тимолол в форме капель глазных; Хлоропирамин в форме таблеток; Ципрофлоксацин в форме капель глазных, капель ушных. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. В связи с изложенным просил суд обязать индивидуального предпринимателя Кашина А.С. обеспечить аптечный пункт вышеперечисленными лекарственными средствами в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Не согласившись с иском, ответчик индивидуальный предприниматель Кашин А.С. представил письменные возражения, в которых указал на превышение прокурором своих полномочий при проведении проверки аптечного пункта. В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, согласно пункту 1 которого Росздравнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития. В числе полномочий Росздравнадзора указан надзор за рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств, применением лекарственных препаратов (п.5.1.3.5) и осуществление проверок деятельности аптечных учреждений, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, организаций, осуществляющих социальную защиту населения, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения и социальной защиты населения (п. 5.8 Положения). В связи с изложенным, полагает, что надзор в данной сфере относится к исключительной компетенции Росздравнадзора. Также указал, что 19 мая 2011 года Росздравнадзор провел плановую выездную проверку деятельности его аптечного пункта, в ходе которой было выявлено отсутствие минимального ассортимента лекарственных средств и выдано предписание об устранении нарушений от 19 мая 2011 года № 40 в срок до 22.06.2011. В связи с изложенным, полагает, что в силу ст.55 ГПК РФ, представленные прокурором доказательства по делу- акт проверки, письменные объяснения Кашина А.С. являются недопустимыми, как полученные с нарушением закона. Также полагает, что у прокурора отсутствовали основания для проведения проверки, поскольку каких-либо сообщений о фактах нарушения законодательства в аптечном пункте в прокуратуру района не поступало. Месячный срок для устранения нарушений находит субъективным и надуманным, поскольку пополнение объема медикаментов зависит от их наличия на аптечных складах Магаданской области, сроков поставки с учетом отдаленности г.Сусумана от г.Магадана и иных обстоятельств. В связи с изложенным просил в иске прокурору отказать. В дополнении к возражениям на иск прокурора ответчик указал на подсудность данного спора Арбитражному суду, поскольку ответчиком является индивидуальный предприниматель, а спор вытекает из лицензируемой экономической деятельности ответчика. Ответчик индивидуальный предприниматель Кашин А.С., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Сусуманском районе, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не ходатайствовавших об отложении судебного разбирательства. Участвующий в судебном заседании прокурор Михайлов Н.А., уточнив исковые требования, просил обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить аптечный пункт следующими лекарственными средствами: Гидрокортизоном в форме крема для наружного применения; Ибупрофеном в форме суспензии для приема внутрь и таблеток; Интерфероном альфа-2 в форме геля для наружного применения, капель назальных, лиофилизата для приготовления суспензии для приема внутрь, лиофилизата для приготовления раствора для интраназального введения, мази для наружного применения; Интерфероном гамма в форме лиофилизата для приготовления раствора для интраназального введения; Кагоцелом в форме таблеток; Клотримазолом в форме геля для наружного применения; Лоперамидом в форме капсул; Лоратадином в форме сиропа для приема внутрь; Нитроглицерином в форме спрея подъязычного дозированного; Панкреатином в форме капсул. Представитель ответчика Новичок А.Е., действующий на основании нотариально заверенной доверенности с полным объемом полномочий, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска прокурора по доводам, изложенным в возражениях и дополнении к ним. Выслушав стороны, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Порядок розничной торговли лекарственными препаратами регулируется Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее по тексту Федеральный закон об обращении лекарственных средств). Согласно частям 1, 6 ст.55 названного закона розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений. При этом, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Указанный ассортимент утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 N 805н "Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи" Согласно названному нормативному правовому акту в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, включены в том числе: Гидрокортизон в форме крема для наружного применения; Ибупрофен в форме суспензии для приема внутрь и таблеток; Интерферон альфа-2 в форме геля для наружного применения, капель назальных, лиофилизата для приготовления суспензии для приема внутрь, лиофилизата для приготовления раствора для интраназального введения, мази для наружного применения; Интерферон гамма в форме лиофилизата для приготовления раствора для интраназального введения; Кагоцел в форме таблеток; Клотримазол в форме геля для наружного применения; Лоперамид в форме капсул; Лоратадин в форме сиропа для приема внутрь; Нитроглицерин в форме спрея подъязычного дозированного; Панкреатин в форме капсул. При этом указанные лекарственные препараты включены в минимальный ассортимент аптечных киосков и аптечных пунктов. Как следует из п.2 Положения об организации работы по формированию минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.06.2010 N 447, минимальный ассортимент лекарственных препаратов устанавливается в целях обеспечения доступности для пациентов наиболее востребованных и необходимых для оказания медицинской помощи лекарственных средств, обязательных для наличия в аптечных учреждениях (организациях).Из материалов дела следует, что Кашин Александр Сергеевич, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС №3 по Магаданской области 31 марта 2008 года, и на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от 16 июля 2008 года № 49-02-000004, выданной Департаментом здравоохранения администрации Магаданской области, осуществляет розничную продажу лекарственных средств в аптечном пункте, расположенном в <адрес> (л.д.9-18). 30 мая 2011 года прокуратурой Сусуманского района с привлечением специалиста ТО «<данные изъяты>» проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Кашиным А.С. законодательства в сфере фармацевтической деятельности и реализации прав граждан на охрану здоровья, о чем составлен акт проверки от 01.06.2011, подписанный, в том числе индивидуальным предпринимателем Кашиным А.С. (л.д. 21-22). Из указанного акта следует, что на момент проверки в аптечном пункте такие лекарственные препарат, как Гидрокортизон в форме крема для наружного применения; Ибупрофен в форме суспензии для приема внутрь и таблеток; Интерферон альфа-2 в форме геля для наружного применения, капель назальных, лиофилизата для приготовления суспензии для приема внутрь, лиофилизата для приготовления раствора для интраназального введения, мази для наружного применения; Интерферон гамма в форме лиофилизата для приготовления раствора для интраназального введения; Кагоцел в форме таблеток; Клотримазол в форме геля для наружного применения; Лоперамид в форме капсул; Лоратадин в форме сиропа для приема внутрь; Нитроглицерин в форме спрея подъязычного дозированного; Панкреатин в форме капсул, отсутствовали. Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем Кашиным А.С., в нарушение требований ст. 55 Федерального закона об обращении лекарственных средств, аптечный пункт не обеспечен минимальным ассортиментом лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье являются личными нематериальными благами, которые защищаются в соответствии с настоящим кодексом и другими законами. В качестве одного из способов защиты гражданских прав статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре. С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Сусуманского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд находит достаточным и разумным заявленный в иске срок исполнения требований прокурора- в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку из представленной ответчиком и исследованной в судебном заседании копии информации в Управление Росздравнадзора по Магаданской области, а также копии счет-фактуры от 23.06.2011 года № 141173445/1 следует, что преобладающая часть лекарственных препаратов, а именно Гидрокортизон, Ибупрофен, Интерферон альфа-2, Интерферон гамма, Кагоцел, Нитроглицерин уже заказаны ответчиком в ЗАО <данные изъяты>» для поставки в аптечный пункт, расположенный в <данные изъяты>. Доводы представителя ответчика о незаконно проведенной прокурором проверке, и как следствие недопустимости, как доказательства, акта проверки, суд находит не состоятельными по следующим основаниям. В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из представленных прокурором и исследованных в судебном заседании документов, следует, что основанием для проведения проверки явился рапорт сотрудника прокуратуры от 26.05.2011 об отсутствии в аптечном пункте йода, диклофенака и ибупрофена. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что проверка прокуратурой района была проведена в соответствии с законом, в целях осуществления надзора в сфере защиты социальных прав граждан, а также за соблюдением индивидуальным предпринимателем федерального законодательства при осуществлении деятельности в аптечном пункте. Соответственно составленный по результатам прокурорской проверки акт, подписанный ответчиком без замечаний и возражений, является допустимым доказательством по делу. Наличие у Росздравнадзора полномочий по контролю за отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств, применением лекарственных препаратов и на осуществление проверок деятельности аптечных учреждений, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, по мнению суда, не исключает полномочий прокурора на осуществление надзора за исполнением федерального законодательства в указанных сферах. Также суд находит несостоятельными доводы ответчика о подсудности данного дела Арбитражному суду, поскольку прокурором иск предъявлен в целях защиты социальных прав граждан и возникший спор не является экономическим. При обращении с иском в суд прокурором государственная пошлина не уплачивалась в силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой. Согласно ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по искам неимущественного характера для физических лиц составляет 200 рублей. В связи с изложенным с индивидуального предпринимателя Кашина А.С. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район» государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Кашину Александру Сергеевичу об обязании обеспечить аптечный пункт лекарственными средствами в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить в полном объеме. Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Кашина Александра Сергеевича обеспечить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу аптечный пункт, расположенный по адресу: Магаданская область г.Сусуман, ул.Ленина, дом 6, лекарственными средствами, включенными в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи: Гидрокартизоном в форме крема для наружного применения; Ибупрофеном в форме суспензии для приема внутрь и таблеток; Интерфероном альфа-2 в форме геля для наружного применения, капель назальных, лиофилизата для приготовления суспензии для приема внутрь, лиофилизата для приготовления раствора для интраназального введения, мази для наружного применения; Интерфероном гамма в форме лиофилизата для приготовления раствора для интраназального введения; Кагоцелом в форме таблеток; Клотримазолом в форме геля для наружного применения; Лоперамидом в форме капсул; Лоратадином в форме сиропа для приема внутрь; Нитроглицерином в форме спрея подъязычного дозированного; Панкреатином в форме капсул. Взыскать с индивидуального предпринимателя Кашина Александра Сергеевича в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано сторонами в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, при этом днем изготовления мотивированного решения считать 04 июля 2011 года. Председательствующий С.В. Нечкина