о прекращении права на управление транспортными средствами



Дело №                              

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2011 года                                   г. Сусуман

      

    Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего                           Молодых С.Е.,

с участием прокурора                            Геготаулина А.С.,

ответчика                                       ФИО1,

представителя ответчика           Гудз О.А.,

при секретаре                                   Маковей О.А.,

рассмотрев 29 августа 2011 года в открытом судебном заседании в зале судебного заседания № 1 Сусуманского районного суда в г.Сусумане Магаданской области гражданское дело по иску прокурора Сусуманского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

                    

    Прокурор Сусуманского района обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, указав в обоснование иска следующее.

В ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № право управления транспортными средствами категории «В,С,Е», действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, согласно сообщению МУЗ «Сусуманская ЦРБ», ФИО1 имеет наркологическое заболевание, в связи с чем состоит на учете в МУЗ «Сусуманская ЦРБ». Поскольку наличие наркологического заболевания при отсутствии стойкой ремиссии не менее трех лет является противопоказанием к управлению транспортными средствами, так как создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также пассажиров, как на территории муниципального образования «<данные изъяты>», так и на всей территории Российской Федерации, просит признать недействительным водительское удостоверение серии 49 ДД.ММ.ГГГГ выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ОВД по <адрес> ФИО1, прекратить право последнего на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения, обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение.

В судебном заседании прокурор Геготаулин А.С., участвующий в деле, уточнив исковые требования, настаивал на предъявленных требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил признать недействительным водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ОВД по <адрес> ФИО1, прекратить право последнего на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения, обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.     

Также в обоснование заявленных требований прокурор Геготаулин А.С. суду пояснил, что ФИО1 имеет наркологическое заболевание - хронический алкоголизм, в связи с чем находится на учете у врача-нарколога МУЗ «Сусуманская ЦРБ», ремиссия менее 3-х лет. Наличие наркологического заболевания при использовании источника повышенной опасности (транспортного средства) создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения и является основанием для прекращения права ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с требованиями прокурора не согласился, пояснив при этом, что в настоящее время спиртные напитки не употребляет и не считает себя алкоголиком, поскольку у него нет физического влечения к алкоголю, при этом он может год не пить. В психонаркологическое отделение обращался в связи с желанием побыстрее выйти из запоев, которые обычно длятся 3-5 дней, последний раз обращался в наркологическое отделение в январе 2011 года. Обращения в ЦРБ были вызваны желанием побыстрей избавиться от алкогольной интоксикации и нормализовать работу организма, на самом же деле он мог сам, без труда, выйти из запоя. Запойные состояния у него были в течение последних 5 лет, с 2007 по 2011 годы. В настоящее работает машинистом бульдозера, на управление которым у него имеется специальное удостоверение. Имеет личный легковой автомобиль, а водительские права у него с 1982 года, при этом он ни разу не привлекался к административной ответственности за нарушения ПДД, связанные с употреблением алкоголя. Когда он выпьет, он никогда не садится за руль, в настоящее время ему очень жалко терять свои права. При обмене водительского удостоверения в 2010 году ему, по заключению медицинской комиссии, выдана справка об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. О том, что он состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: хронический алкоголизм, он узнал об этом из искового заявления. Просит отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.

Участвующий в судебном заседании в качестве представителя ответчика адвокат Гудз О.А. также полагал необходимым отказать в удовлетворении иска прокурору, поскольку ФИО1 в 2010 году получил водительское удостоверение и каких-либо противопоказаний у него выявлено не было. По мнению представителя, стойкой ремиссии вообще в жизни не бывает, так как стойкая ремиссия означает полный отказ от алкоголя. ФИО1 за рулем длительное время, в материалах дела отсутствует какой-либо отрицательно характеризующий ответчика ФИО1 материал, наоборот, имеется положительная характеристика и справка с ОВД по <адрес>, в связи с чем иск прокурора, по мнению адвоката, является необоснованным.

Из оглашенных по ходатайству прокурора пояснений допрошенного ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста заведующего наркологическим отделением МУЗ «Сусуманская ЦРБ» ФИО5 следует, что ФИО1 в настоящее время страдает наркологическим заболеванием. Он был поставлен на учет в марте 2006 года с диагнозом: хронический алкоголизм средней стадии. Последний раз за медицинской помощью в наркологическое отделение МУЗ «Сусуманская ЦРБ» ФИО1 обращался в январе 2011 года, за медицинской помощью за это время он обращался раз 10, однако, в настоящее время ведет нормальный образ жизни, алкогольных напитков не употребляет, критичен. Как врач, ФИО5 знает ФИО1 около 10 лет, не считает его злостным больным, в состоянии алкогольного опьянения ФИО1 за руль не садится, на работу не появляется, спиртные напитки употребляет, в основном, по праздникам.

По вопросу выдачи медицинской справки ФИО1 при обмене водительского удостоверения в 2010 году, согласно которой противопоказаний к управлению транспортными средствами у последнего не имеется, ФИО5 пояснил, что согласно действующему до июня 2011 года порядку выдачи таких справок право их подписания имелось у среднего медперсонала (медицинских сестер), что и произошло, поскольку справка ФИО1 была выдана средним мед. персоналом. В настоящее выдача справок о наличии (отсутствии) противопоказаний к управлению транспортными средствами возможна только после прохождения обследования у терапевта, окулиста, психиатра и нарколога, которые подписывают их и несут ответственность за выдачу таких справок.

Наличие у ФИО1 наркологического заболевания, имеющегося в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, указывает на противопоказания к управлению транспортными средствами.

Алкоголизм является противопоказанием к получению права на управление транспортными средствами. При наличии указанного диагноза лицо подлежит диспансерному учету не менее трех лет с момента прохождения последнего курса лечения данного заболевания.

В случае с ФИО1 стойкой ремиссии не наблюдается, так как последний обращался за медицинской помощью в январе 2011 года, срок снятия с учета отсчитывается со дня его последнего обращения за медицинской помощью в январе 2011 года.

По мнению врача ФИО5, с учетом того, что ФИО1 ранее обращался за медицинской помощью 10 раз, угроза безопасности дорожного движения при оставлении водительского удостоверения и управления им транспортными средствами все же имеется.

Если человек состоит на диспансерном учете, это уже свидетельствует о том, что имеются какие-либо противопоказания к управлению транспортными средствами. Состоявшего на учете гражданина могут снять с учета по истечении трех лет с момента его постановки, но только в том случае, если в течение этих трех лет он ни разу не обращался за амбулаторной и диспансерной помощью. (л.д. 57-64)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОГИБДД ОМВД России по <адрес> - надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял. Ранее в своем заявлении о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие представителя ГИБДД указал о согласии с иском прокурора.

    В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствиепредставителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не ходатайствовавшего об отложении разбирательства дела.

    Исследовав материалы дела, пояснения специалиста, выслушав ответчика, его представителя и прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если её приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 ст.23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч.1 ст.25 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного статьей 25 закона возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст.27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 закона.

В силу ч.1 ст.28 названного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

Из исследованного судом сообщения ГИБДД ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории В,С,Е (л.д. 9).

Согласно справкам МУЗ «Сусуманская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находится на диспансерном учете в наркологическом кабинете поликлиники Су ЦРБ с марта 2006 года по настоящее время, с клиническим диагнозом: хронический алкоголизм, средняя стадия, в форме запойного пьянства. Последний курс лечения по поводу основного заболевания в январе 2011 года в наркоотделении Су ЦРБ. (л.д.10-12, 13)

Согласно исследованной копии медицинской карты ФИО1, последний впервые обратился в наркологическое отделение Сусуманской ЦРБ в феврале 2006 года, находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: хронический алкоголизм, средняя стадия, алкогольный абстинентный синдром средней степени тяжести, взят на «Д» учет.(л.д.26-29)

Из эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении в наркологическом отделении Су ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: хронический алкоголизм, средняя стадия, фаза обострения, алкогольный абстинентный синдром средней степени тяжести, ранее за медицинской помощью не обращался, при поступлении имел жалобы на компульсивное влечение к алкоголю, запойные состояния в течение 5 дней, физическую зависимость. Также из эпикриза следует, что у ФИО1 сформирован похмельный абстинентный синдром, количественный и ситуационный контроль утрачены. В связи с восстановлением трудоспособности выписан с назначением лечения медицинскими препаратами в течение 20 дней. (л.д.31)

Согласно эпикризам, в 2007 году ФИО1 трижды находился на стационарном лечении в наркоотделении Су ЦРБ в периоды: с <данные изъяты> с диагнозом «хронический алкоголизм, средняя стадия, фаза обострения, алкогольный абстинентный синдром средней степени тяжести». При этом запойные состояния длились от 5 до 12 дней, суточная доза употребленного алкоголя до 0,5 литра (л.д. 32-34).

Из эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ следует, что больной ФИО1 находился на стационарном лечении в наркоотделении Су ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным диагнозом. Запойное состояние длилось в течение 7 дней, суточная доза употребленного алкоголя до 0,5 литра крепких спиртных напитков.(л.д.35)

В 2009 году, согласно эпикризам, ФИО1 проходил стационарное лечение в наркологическом отделении Су ЦРБ в периоды: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «хронический алкоголизм, средняя стадия, фаза обострения, алкогольный абстинентный синдром средней степени тяжести». Запойные состояния длились в течение 4 дней. (л.д. 36-38)

Согласно эпикризу от ДД.ММ.ГГГГ больной ФИО1 находился на стационарном лечении в наркологическом отделении Су ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: хронический алкоголизм, средняя стадия, фаза обострения, алкогольный абстинентный синдром средней степени тяжести. Поступил в отделение по направлению дежурного врача, самостоятельно. При поступлении в отделение имел жалобы на компульсивное влечение к алкоголю, запойное состояние в течение 4 суток, бессонницу, раздражительность, сердцебиение, нарушение походки, слабость в нижних конечностях, отсутствие аппетита. Наркоанамнез: алкоголизации носят запойный характер, зависимость физическая, похмельный синдром сформирован, количественный и ситуационный контроль утрачены, толерантность высокая. Обращение за наркологической помощью связано с невозможностью самостоятельно выйти из запойного состояния. Психостатус: выражена клиника алкогольного абстинентного синдрома в виде эмоциональной лабильности, неусидчивости, подавленности, раздражительности, слабости, критика резко снижена (л.д.8)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности")) общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Дополнительные противопоказания приведены в графе 2.

Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, к работе, связанной с вождением транспорта категории «В, С, Е» допускаются больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минздрава СССР № 555 от 29.09.1989г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных средств» хронический алкоголизм является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и разрешается индивидуально врачебной комиссией. При этом указанные лица допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета.

Как установлено судом, ФИО1 имеет в настоящее время наркологическое противопоказание (хронический алкоголизм) к управлению транспортными средствами. Согласно показаний врача нарколога ФИО5 признаков стойкой ремиссии у ответчика не имеется, так как он в январе 2011 года обращался за наркологической помощью по поводу хронического алкоголизма.

Решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 в связи со стойкой ремиссией, как установил суд, соответствующей комиссией, согласно положениям Инструкции, не принималось.

Ранее истечения трехлетнего срока со дня его последнего обращения в наркологический кабинет (январь 2011 года) больной, в силу вышеупомянутых нормативных актов, не может быть снят с диспансерного учета.

Само по себе нахождение ответчика на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, при этом осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

ФИО1 может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения врачебной комиссии, получения соответствующего разрешения о возможности управления транспортными средствами.

Наличие наркологического заболевания при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии со ст.1079 ГК РФ является автотранспортное средство, по мнению суда, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также пассажиров.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

То обстоятельство, что ответчик в 2010 году получил водительское удостоверение по соответствующей справке, выданной медицинским учреждением, не может быть принято во внимание и явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку, согласно пояснениям врача-нарколога ФИО5, указанная медицинская справка была выдана медицинской сестрой.

Учитывая вышесказанное, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами на основании выданного ему водительского удостоверения, признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать ФИО1 водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований и зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц, согласно правилу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 200 рублей.

Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

    Признать недействительным водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ОВД по <адрес> ФИО1.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ОВД по <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ОВД по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<данные изъяты>» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения, днем изготовления мотивированного решения установить ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                               С.Е.Молодых