Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года город Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
с участием прокурора старшего помощника прокурора Сусуманского района Молодых С.Е.,
законного представителя истца Капаевой Т.П.,
представителя ответчика Лысенко А.С.,
при секретаре Колосок Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сусуман 10 ноября 2010 года гражданское дело по иску и.о.прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов недееспособного ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» о понуждении к восстановлению горячего водоснабжения,
У С Т А Н О В И Л:
И.о.прокурора Сусуманского района обратился в Сусуманский районный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов недееспособного ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» (далее - МУП ЖКХ «Сусуман) о понуждении к восстановлению горячего водоснабжения в <адрес> <адрес> в <адрес>. Срок исполнения решения просил установить в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и соответственно является потребителем коммунальных услуг.
В соответствии с п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года, коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе горячего водоснабжения, то есть круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
В соответствии с пунктом 9 вышеуказанных Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Опекун недееспособного ФИО1 Капаева Т.П. обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите в судебном порядке прав недееспособного, поскольку самостоятельно по состоянию здоровья он не может защищать свои права в суде, а она является пенсионером, не обладает специальными познаниями и не имеет денежных средств для оплаты квалифицированной юридической помощи. В заявлении Капаева Т.П. указала, что по месту жительства ее недееспособного сына ФИО1 длительное время отсутствует горячая вода.
На основании устава МУП ЖКХ «Сусуман», утвержденного постановлением главы городского поселения «Город Сусуман» № 27 от 17 марта 2009 года, функции по предоставлению коммунальных услуг физическим и юридическим лицам, доведения их до потребителей, содержания коммунального хозяйства и устойчивого функционирования системы жизнеобеспечения населения города Сусумана осуществляет МУП ЖКХ «Сусуман». Для достижения указанных целей предприятие осуществляет содержание, капитальный и текущий ремонт объектов коммунального хозяйства, аварийное обслуживание коммунального хозяйства и выполнение аварийно-восстановительных работ, деятельность по эксплуатации, содержанию и ремонту тепловых, водяных и электрических сетей (п. 2.2.2, п.2.2.3, 2.2.14 устава).
Прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 регулярно оплачивает МУП ЖКХ «Сусуман» потребление коммунальных услуг, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности не имеет, однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> <адрес> в <адрес> отсутствует горячее водоснабжение.
Причиной тому является порыв трубы, проходящей под дорогой между домами № и № <адрес> в <адрес> и перекрытие в связи с этим подачи горячей воды в указанный дом.
В силу акта установления границ ответственности за состояние и обслуживание водопроводных и канализационных сетей от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводные сети до наружной стены жилого <адрес> <адрес> <адрес> находятся в границе эксплуатационной ответственности МУП ЖКХ «Сусуман», то есть ответственность за обслуживание данного участка водопровода лежит на указанной организации.
Запланированные МУП ЖКХ «Сусуман» на сентябрь 2010 года ремонтные работы по восстановлению подачи горячей воды в жилой <адрес> по <адрес> <адрес> до настоящего времени не проведены, наружная сеть горячего водоснабжения находится в неисправном состоянии, в квартиру ФИО1 горячая вода не подается, чем нарушено его право потребителя коммунальных услуг.
В силу п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии со ст.314 ГК РФ обязательство подлежит исполнению в установленный срок. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок,оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, должник обязан исполнить в 7-дневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
Для восстановления горячего водоснабжения в квартиру истца необходимо произвести замену 45 погонных метров наружного трубопровода из стальных водогазопроводных труб диаметром 50 мм от задвижки Ду 50 мм в тепловом колодце №, находящимся рядом с жилым домом № <адрес> до перекрытия 1-го этажа жилого <адрес> <адрес>. При этом, учитывая, что с момента отключения жилого дома от подачи горячей воды прошло более 3 месяцев, и.о.прокурора полагал необходимым установить МУП ЖКХ «Сусуман» 7-дневный срок для выполнения указанных работ, полагая его разумным и достаточным.
В судебном заседании законный представитель недееспособного ФИО1, его опекун, Капаева Т.П. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив суду, что ее сын ФИО1, в силу состояния своего здоровья, как никто другой нуждается в предоставлении ему горячего водоснабжения. Кроме того, находящийся в ванной комнате-туалете его квартиры полотенцесушитель функционирует от труб горячего водоснабжения, и, поскольку вода в трубах отсутствует, там очень холодно, перемерзает канализационная труба.
Участвующий в судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что по результатам проведенной прокуратурой района осенью 2010 года проверки установлено, что причиной отсутствия горячей воды в квартире истца является перекрытие МУП ЖКХ «Сусуман» наружной сети горячего водоснабжения, проходящей под автодорогой между домами № и № <адрес>. Обслуживание и ремонт указанной сети осуществляет МУП ЖКХ «Сусуман», которое ДД.ММ.ГГГГ перекрыло подачу горячей воды в связи с порывом сети. В июле 2010 года жители дома обращались к ответчику с заявлением о восстановлении горячего водоснабжения, но вода в данный дом не подается до настоящего времени. Поскольку более трех месяцев истец лишен права потребителя на оказание ему коммунальной услуги горячего водоснабжения и у МУП ЖКХ «Сусуман» имелось достаточно времени для устранения данного нарушения в летний период, полагал семидневный срок для восстановления горячего водоснабжения разумным и достаточным.
Ответчик МУП ЖКХ «Сусуман» в письменном отзыве на иск согласившись с требованиями о восстановлении горячего водоснабжения в квартире истца, указал, что ремонтные работы по восстановлению системы горячего водоснабжения <адрес> <адрес> были запланированы на сентябрь 2010 года, но не выполнены в связи с нехваткой квалифицированных кадров и загруженностью имеющегося персонала в выполнении плановых работ, а также ввиду отсутствия денежных средств.
В судебном заседании представитель ответчика Лысенко А.С. исковые требования о восстановлении в течение 7 дней горячего водоснабжения в квартире истца признала частично, пояснив суду, что истец ФИО1, проживающий в <адрес> <адрес> в <адрес>, регулярно производит оплату коммунальных услуг и задолженности не имеет. В июне 2010 года на обслуживаемом МУП ЖКХ «Сусуман» наружном трубопроводе между домами № и № произошла авария - порыв системы горячего водоснабжения, в связи с чем, подача горячей воды во все квартиры указанного дома прекращена. Учитывая, что таким образом предприятие ограничило право истца на горячее водоснабжение, они в полном объеме признают требования в части понуждения к ремонту наружного трубопровода системы горячего водоснабжения от задвижки в тепловом колодце № до перекрытия первого этажа жилого <адрес> по <адрес>. Однако возражают против заявленного в иске семидневного срока выполнения ремонтных работ.Учитывая объем и виды работ, климатические условия и нехватку квалифицированных кадров, представитель ответчика полагала невозможным в указанный срок выполнить весь объем необходимых работ и просила суд установить для замены наружного трубопровода срок не менее 40 дней, поскольку согласно смете на выполнение указанных работ необходимо 343,20 человеко-часов, что при 8-часовом рабочем дне составляет более 42 рабочих дней.
Заслушав в судебном заседании участвующего в деле прокурора, законного представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора, заявленные в защиту прав и законных интересов недееспособного гражданина, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 является недееспособным, и имеет в собственности <адрес>, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 18, 27, 32, 29, 31, 33).
Согласно требованиям ст. 153, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление № 307 от 23 мая 2006 года).
Согласно п. 3 данных Правил коммунальные услуги представляют собой деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающую комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Согласно п. 4 данных Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг, на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
Пунктом 6 Правил установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, включающие в себя, в том числе и услугу горячего водоснабжения, то есть круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
В соответствии с пунктом 9 вышеуказанных Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Из исследованного в судебном заседании Устава муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Сусуман» следует, что последнее создано с целью выполнения функций по предоставлению коммунальных услуг физическим и юридическим лицам, доведения их до потребителей, содержания коммунального хозяйства и устойчивого функционирования системы жизнеобеспечения населения <адрес>. Для достижения указанных целей предприятие осуществляет содержание, капитальный и текущий ремонт объектов коммунального хозяйства, аварийное обслуживание коммунального хозяйства и выполнение аварийно-восстановительных работ, производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов (водопровод и канализация), включая взаимосвязанные вспомогательные работы, деятельность по эксплуатации, содержанию и ремонту тепловых, водяных и электрических сетей (л.д. 21-24).
Как установлено в судебном заседании, письменный договор на предоставление коммунальных услуг (отопления, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение) заключен между опекуном недееспособного ФИО1 Капаевой Т.П. и ответчиком МУП ЖКХ «Сусуман» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 36, 51-52) Между тем, из финансового лицевого счета на <адрес> <адрес> и справки-расчета начислений и оплаты за жилье и коммунальные услуги за 2009-2010 годы следует, что собственник жилого помещения ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, в период 2009-2010 года он оплачивал МУП ЖКХ «Сусуман» оказываемые предприятием услуги отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. Задолженности по оплате коммунальных платежей ФИО1 не имеет. (л.д. 33, 34, 45-47)
Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в период до ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии заключенного в письменной форме договора, МУП ЖКХ «Сусуман» на основании Устава предоставляло истцу коммунальные услуги, в том числе услуги горячего водоснабжения.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с порывом трубопровода горячего водоснабжения, проходящего под автодорогой между домами № и № по пер. Горняцкий, муниципальным унитарным предприятием ЖКХ «Сусуман» произведена остановка подачи горячей воды в <адрес> <адрес> <адрес>, поскольку водопроводные сети до наружной стены жилого <адрес> <адрес> <адрес> находятся в границе эксплуатационной ответственности данной организации. (л.д. 34, 39)
В соответствии с п.п. 5.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны обеспечивать исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки.
Пунктами 79 и 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года, предусмотрено, что исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В соответствии с пп. «д» п. 49 указанных Правил исполнитель, предоставляющий коммунальные услуги, обязан устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно разделу II «Горячее водоснабжение» приложения № 1 к данным правилам потребителям должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды при аварии на тупиковой магистрали составляет 24 часа.
Из исследованной в судебном заседании информации МУП ЖКХ «Сусуман», следует, что об отсутствии горячего водоснабжения в <адрес> <адрес> <адрес> ответчику известно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34). Причиной отсутствия горячего водоснабжения является приостановление ответчиком подачи горячей воды, в связи с порывом трубы в гильзе под дорогой. При этом, как следует из указанной информации, для восстановления подачи горячей воды необходимо заменить поврежденный трубопровод.
Провести данные работы ответчик планировал до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени горячее водоснабжение в указанном доме, в том числе и в квартире истца, отсутствует, и данный факт ответчиком не оспаривается.
Таким образом, в судебном заседании установлено ненадлежащее исполнение МУП ЖКХ «Сусуман» обязательств по содержанию, аварийному обслуживанию коммунального хозяйства и выполнению аварийно-восстановительных работ, направленных на нормальное функционирование местных трубопроводов, то есть содержанию и ремонту сетей горячего водоснабжения до границы <адрес> <адрес> в <адрес>.
Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования, заявленные и.о. прокурора в защиту прав и законных интересов недееспособного гражданина, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями действия" target="blank" data-id="12875">ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии со ст.ст. 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Обязательство подлежит исполнению в установленный срок, а в случаях, когда срок его исполнения не предусмотрен и не содержит условий, позволяющих его определить, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
Согласно требованиям ст.ст. 29, 30 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ) потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги). При этом недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем.
В судебном заседании установлено, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно обнаружены недостатки оказываемой им услуги горячего водоснабжения. Факт непредоставления потребителю ФИО1 в течение длительного периода времени услуги горячего водоснабжения ответчиком не оспаривается, и подтверждается данными начислений и оплаты за жилье и коммунальные услуги по квартире истца, согласно которым ответчиком в полном объеме снято начисление истцу платы за горячее водоснабжение за май-сентябрь 2010 года (л.д. 47).
Согласно дефектной ведомости на смену ввода горячей воды к жилому дому № <адрес> <адрес> ответчику МУП ЖКХ «Сусуман» необходимо выполнить: разработку грунтов вручную в траншеях глубиной до 2 метров, демонтаж и монтаж лотковых плит, разборку и прокладку трубопровода длиной 45 метров, и его изоляцию и др. работы. (л.д. 61).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование доводов о необходимости не менее 40 дней для ремонта трубопровода системы горячего водоснабжения представителем ответчика представлена локальная смета на выполнение указанного в ней объема работ, из которой следует, что затраты труда для выполнения работ по вводу трубопровода горячего водоснабжения к жилому дому № по пер. Горняцкий составляют 343,20 человек-часов или 42,9 дней (л.д. 86-89)
Суд не может признать данные доводы представителя ответчика обоснованными и убедительными, поскольку продолжительность выполнения указанных в смете работ составит 42,9 дней, лишь при условии их осуществления одним специалистом. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в общее количество затрат труда, необходимого для восстановления трубопровода, ответчиком отнесены как труд рабочих-строителей - 159,8 чел.час., так и труд машинистов - 183,4 чел.час., что составляет 20 и 22,9 рабочих дней соответственно.
Учитывая изложенное, заявленный прокурором семидневный срок исполнения решения суд также не может признать обоснованным и разумным.
Таким образом, суд пришел к убеждению о необходимости установления ответчику 20-дневного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, полагая данный срок обоснованным, разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о.прокурора Сусуманского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов недееспособного ФИО1 удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» восстановить подачу горячего водоснабжения в принадлежащую ФИО1 <адрес> <адрес> <адрес> путем замены 45 метров наружного трубопровода горячего водоснабжения из стальных водогазопроводных труб Ду 50 мм от задвижки в тепловом колодце № 109 до перекрытия первого этажа жилого <адрес> <адрес> <адрес>.
Решение суда об обязании МУП ЖКХ «Сусуман» совершить указанные действия, подлежит исполнению в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сусуман» в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район» государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, при этом днем изготовления мотивированного решения считать ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.В.Бежевцова