Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2011 года город Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе председательствующего Молодых С.Е.,
при секретаре Лобатюк Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сусумане Магаданской области 04 февраля 2011 года гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу к Сусуманскому районному отделению «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу обратилось в Сусуманский районный суд с иском к Сусуманскому районному отделению «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование своих требований истцом указано, что ответчик -Сусуманское районное отделение «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной регистрационной службы по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, действует на основании Устава Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО» (ДОСААФ).
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, и контролю за их деятельностью осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> органом, принимающим решение о регистрации общественных объединений, в настоящее время является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу. На основании подпункта 81 пункта 6 указанного Положения в полномочия Управления входит, в том числе, обращение в суд с заявлением о прекращении деятельности общественного объединения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Закона «Об общественных объединениях», в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу на основании статьи 38 Закона и в соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соответствия деятельности Сусуманского районного отделения «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) за период его деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки выявлены нарушения положений Устава Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)». Так, пункт 4.2 Устава устанавливает, что структурными подразделениями РОСТО являются организации РОСТО в субъектах Российской Федерации, административно-территориальных структурах городов, городские районные и первичные организации РОСТО. Пункт 7.1 Устава указывает, что городские, районные, административно-территориальных образований в городах организации РОСТО осуществляют свою деятельность по единому Уставу и могут приобретать права юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, если Сусуманское районное отделение «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) является структурным подразделением Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» и действует на основании Устава Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)», то должно именоваться Сусуманской районной общественной организацией.
В случае, если Сусуманское районное отделение «Спортивно-технического клуба РОСТО» является организацией, созданной Магаданской областной организацией РОСТО (ДОСААФ) для осуществления ее уставных целей, районное отделение, в соответствии с пунктом 6.8 Устава, должно иметь свой Устав, утвержденный правлением <адрес> организации.
Кроме того, в наименовании Сусуманского районного отделения «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) не содержится организационно-правовая форма, присущая общественным объединениям, что закреплено статьей 7 ФЗ «Об общественных объединениях».
В соответствии с пунктом 9.2 Устава в Сусуманском районном отделении «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) должна действовать контрольно-ревизионная комиссия, однако, на проверку соответствующие акты контрольно-ревизионной комиссии не представлены.
В порядке статьи 38 вышеупомянутого закона Сусуманскому районному отделению «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленных нарушений федерального законодательства и положений Устава в указанные в предупреждениях сроки - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ возвращено в Управление МЮ РФ по Магаданской области и ЧАО в связи с истечением срока хранения. Предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Сусуманским районным отделением «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) получены, о чем свидетельствуют карточки почтового уведомления с отметкой о вручении, однако, нарушения не устранены.
В соответствии с абзацем 3 статьи 44 ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативно-правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о ликвидации в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В связи с указанным, истец просит ликвидировать Сусуманское районное отделение «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавших об отложении судебного разбирательства.
До начала судебного разбирательства по рассматриваемому судом гражданскому делу от представителя ответчика - начальника Сусуманского районного отделения «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) Крутикова В.В. поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ о признании им исковых требований в полном объеме, при этом представитель ответчика в заявлении указал, что требования признает в связи с тем, что срок действия лицензии на осуществление деятельности закончился и организация свою деятельность не осуществляет. О том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, Крутикову В.В. известно.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Предусмотренные ст.173 ГПК РФ правовые последствия признания ответчиком иска и принятия его судом ответчику разъяснены.
В соответствии с ч. 3 ст. 173, ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно постановлению правления <адрес> Совета РОСТО от ДД.ММ.ГГГГ, создан спортивно-технический клуб <адрес> Совета РОСТО с дислокацией в <адрес>. (л.д. 121-122).
<адрес> Совета РОСТО №/к от ДД.ММ.ГГГГ Крутиков В.В. назначен на должность начальника Сусуманского спортивно-технического клуба <адрес> Совета РОСТО (л.д.82).
В соответствии с постановлением правления <адрес> Совета РОСТО от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в постановление правления Магаданского ОС РОСТО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в <адрес> создано Сусуманское районное отделение «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) с дислокацией в <адрес>. (л.д. 124-125).
Приказом Управления юстиции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Сусуманское районное отделение «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) зарегистрировано в качестве юридического лица (регистрационный номер 311) (л.д. 20).
Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Сусуманскому районному отделению «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) выдано свидетельство о государственной регистрации общественного объединения № (л.д. 13).
Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре юридических лиц имеется запись о Сусуманском районном отделении «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ). Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица - Сусуманского районного отделения «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ), является Крутиков В.В. (л.д. 87-98).
Из сообщения Магаданского регионального отделения ДОСААФ России Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» от ДД.ММ.ГГГГ №, Сусуманское районное отделение «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) осуществляло свою деятельность на основании единого Устава РОСТО, а с ДД.ММ.ГГГГ - на основании единого Устава Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России, перерегистрацию, как структурное подразделение Магаданского регионального отделения ДОСААФ России, указанная организация не прошла (л.д. 106).
Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.
В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия.
На основании ст.6 вышеупомянутого закона на общем собрании общественного объединения формируется контрольно-ревизионный орган.
Из положений, содержащихся в ст.18 данного закона, следует, что решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно п. 3.2 Устава Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ» структурные подразделения (отделения) ДОСААФ России действуют на основании единого Устава ДОСААФ России. Отделения ДОСААФ России не вправе принимать свои уставы.
В соответствии с п.11.2 Устава ДОСААФ России контрольно-ревизионные комиссии (ревизоры) являются органами контроля финансово-хозяйственной деятельности отделений, образовательных, авиационных, спортивных, иных организаций России.
Согласно исследованному судом акту проверки специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и ЧАО Сусуманского районного отделения «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения отдельных положений Устава, а именно: отсутствие в официальном названии общественного объединения указания на его организационно-правовую форму, а также в общественном объединении отсутствует контрольно-ревизионная комиссия, о чем свидетельствует отсутствие актов контрольно-ревизионной комиссии. Из акта следует, что представитель ответчика Крутиков В.В. с данным актом проверки ознакомлен под роспись (л.д. 14-17).
Указанные нарушения, выявленные территориальным органом Федерального органа государственной регистрации, были изложены также в предупреждениях, направленных Управлением Министерства юстиции РФ по Магаданской области и ЧАО ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ руководителю общественного объединения, которым согласно представленных копий уведомлений о вручении, они получены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с вынесенными предупреждениями, руководителю общественного объединения был предоставлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (57-58, 60-61).
Однако, как следует из искового заявления контролирующего соответствие деятельности общественных объединений федеральному законодательству органа, данные нарушения не устранены до сих пор.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Сусуманское районное отделение «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) неоднократно нарушало действующее законодательство (ст.ст.6, 18, 28 ФЗ «Об общественных объединениях») и на письменные предупреждения, вынесенные территориальным органом Федерального органа государственной регистрации, с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, никак не отреагировало. Кроме того, непредставление на проверку актов контрольно-ревизионной комиссии, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии в данной организации контрольно-ревизионной комиссии, что является грубым нарушением Сусуманским районным отделением «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) федерального законодательства.
По мнению судебного органа, отсутствие в названии общественного объединения указания на организационно-правовую форму следует также считать грубым нарушением федерального законодательства.
В силу ст. 14 ФЗ «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
В официальном названии Сусуманского районного отделения «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) отсутствует ссылка на территориальную сферу его деятельности, что является нарушением вышеупомянутой ст.28 ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которой официальное название должно содержать указание на организационно-правовую форму общественного объединения, территориальную сферу и характер его деятельности.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, являются основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что предъявленные истцом исковые требования являются правомерными, поскольку имеются основания, предусмотренные ст.44 вышеназванного закона, для ликвидации общественного объединения, в связи с чем суд принимает признание ответчиком иска, при этом суд учитывает, что признание ответчиком иска не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу о ликвидации Сусуманского районного отделения «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу удовлетворить в полном объеме.
Ликвидировать Сусуманское районное отделение «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ).
Исключить Сусуманское районное отделение «Спортивно-технического клуба РОСТО» Магаданской областной организации РОСТО (ДОСААФ) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий С.Е.Молодых