Гражданское дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Сусуманский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Нечкиной С.В., с участием: прокурора - помощника прокурора <адрес> Балкового И.С., истца Коваленко С.В., представителя ответчика Чалковой Т.С., при секретаре Колосок Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания № Сусуманского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Коваленко Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении льготной пенсии неправомерным, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов Коваленко Светланы Владимировны, обратился в Сусуманский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении льготной пенсии неправомерным, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска следующее. <адрес> по заявлению Коваленко С.В. проведена проверка исполнения пенсионного законодательства Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту ГУ-УПФР в <адрес>). По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР в <адрес> обратилась Коваленко С.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Как указано в решении, специальный стаж Коваленко С.В. составляет 24 года 09 месяцев 22 дня, что меньше требуемого специального стажа для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей - 25 лет. При этом в специальный трудовой стаж Коваленко С.В. не включен период нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагая, что невключение указанных периодов в специальный стаж Коваленко С.В. противоречит действующему законодательству Российской Федерации, просит суд: - признать незаконным решение ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Коваленко Светлане Владимировне досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФР в <адрес> включить в стаж педагогической работы Коваленко С.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ГУ-УПФР в <адрес> назначить Коваленко С.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Отдел образования администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика. Истец Коваленко С.В. заявленные прокурором в защиту её прав и законных интересов исковые требования поддержала в полном объеме, при этом дополнительно суду пояснила, что педагогическую деятельность осуществляет непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано, при этом в специальный стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет подлежит включению в ее педагогический стаж, поскольку отпуск был предоставлен ей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу закона, в соответствии с которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж. Также считает, что в ее педагогический стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации для педагога является обязательным. Участвующий в деле прокурор Балковой И.С. заявленные в защиту прав и законных интересов Коваленко С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ГУ-УПФР в <адрес> Чалкова Т.С., не признав исковые требования в полном объеме, пояснила суду, что в соответствии п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Исчисление педагогического стажа Коваленко С.В. ГУ-УПФР в <адрес> производилось в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Указанными нормативными правовыми актами включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено. Положение ранее действовавшего законодательства о включении периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж для досрочного назначения пенсии действовало лишь до 06 октября 1992 года, т.е. до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 октября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». С 06 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях не включается. В связи с изложенным, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не подлежит Периоды нахождения Коваленко С.В. на курсах повышения квалификации с 04 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и с 06 февраля по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку истец повышение квалификации проходила в <адрес> с отрывом от педагогической деятельности. В связи с изложенным просила суд в удовлетворении заявленных прокурором <адрес> в защиту прав и законных интересов Коваленко Светланы Владимировны требований отказать. Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, а также дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей определяется в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из исследованной в судебном заседании в рамках отказного пенсионного дела копии трудовой книжки Коваленко С.В. судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята учителем начальных классов в среднюю школу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ средняя общеобразовательная школа № переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Коваленко С.В. принята в порядке перевода на должность учителя начальных классов в муниципальную начальную общеобразовательную школу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальная начальная общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Начальная общеобразовательная школа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко С.В. переведена на должность <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко С.В. переведена на должность <данные изъяты>. Из исследованных в судебном заседании материалов дела, а также отказного пенсионного дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась на курсах повышения квалификации (л.д.13-17). Принимая решение об отказе Коваленко С.В. в назначении пенсии, ГУ-УПФ РФ в <адрес> признало специальный стаж истицы общей продолжительностью 24 года 09 месяцев 22 дня. При этом в педагогический стаж Коваленко С.В. не включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд находит решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> в данной части незаконным по следующим основаниям. Из материалов отказного пенсионного дела следует, что Коваленко С.В. имеет троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) истец находилась в отпуске по уходу за дочерью ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06 октября 1992 г. Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подлежит включению в ее специальный стаж, дающий ей право на досрочную пенсию. Также, суд находит незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 февраля по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Согласно приказам МОУ НОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Коваленко С.В. обучалась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению работодателя (л.д. 13, 14). Данный факт ответчиком не оспаривается, а также подтверждается свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,16). В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. В силу специальных нормативных актов истец, работая в должности учителя, относится к категории работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Коваленко С.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ НОШ <адрес> Коваленко С.В. обучалась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, исходя из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в стаж Коваленко С.В. не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо документов, объективно подтверждающих правомерность исключения ответчиком из специального стажа истца дня «ДД.ММ.ГГГГ» суду не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанный день также подлежит включению в специальный стаж. Как следует материалов отказного пенсионного дела, Коваленко С.В. обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. За весь период работы истцу 1 раз предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 3 дня с 05 октября по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на день обращения за пенсией у Коваленко С.В. составил 25 лет 00 месяцев 07 дней, согласно следующему расчету: 25 лет 00 месяцев 10 дней ( календарный стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) - 03 дня (отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку в судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелось право на досрочную трудовую пенсию, суд пришел к выводу о том, что в досрочном назначении трудовой пенсии Коваленко С.В. отказано необоснованно, и трудовая пенсия ей должна быть назначена с указанной даты. Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. В силу пп.9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с обращением в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов гражданина. Согласно пп. 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по иску имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц - 200 рублей, для организаций 4000 рублей. Поскольку иск прокурором предъявлен в защиту физического лица, то с ответчика в доход районного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: заявленные в защиту прав и законных интересов Коваленко Светланы Владимировны исковые требования прокурора <адрес> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж Коваленко Светланы Владимировны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе Коваленко Светлане Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Коваленко Светлане Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Днем изготовления мотивированного решения установить ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий С.В. Нечкина