Гражданское дело 2-181/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Сусуманский районный суд <адрес> в составе председательствующего Кузнецовой Т.В., при секретаре Маковей О.А., с участием: прокурора - старшего помощника прокурора <адрес> Степанова С.А.; представителя муниципального унитарного предприятия «<адрес>» - директора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в зале судебных заседаний № Сусуманского районного суда <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «<адрес>» об обязании совершить определенные действия, У С Т А Н О В И Л: <адрес> обратился в Сусуманский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «<адрес>» (далее по тексту МУП «<адрес>») об обязании совершить определенные действия - разработать и предоставить на утверждение в Управление Росприроднадзора по <адрес> паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам, в Управление Ростехнадзора по <адрес> проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В обосновании исковых требований прокурором указано, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды установлено, что муниципальное унитарное предприятие «<адрес>», при осуществлении своей деятельности, для освещения помещений предприятия использует люминесцентные лампы, в результате чего образуются отходы I класса опасности - люминесцентные лампы (ртутьсодержащие) отработанные - отходы I класса опасности (чрезвычайно опасные). При этом, как следует из объяснения директора МУП «<адрес>», проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорта опасных отходов по отработке люминесцентных ламп учреждением не разрабатывались. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», наличие у предприятия документов по учету отходов производства и потребления необходимо для предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. С учетом изложенного, просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «<адрес>» в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить на утверждение в Управление Росприроднадзора по <адрес> паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам, в Управление Ростехнадзора по <адрес> проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования об обязании муниципального унитарного предприятия «<адрес>» разработать и предоставить на утверждение в Управление Росприроднадзора по <адрес> паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам, в Управление Ростехнадзора по <адрес> проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика МУП «<адрес>» директор ФИО4 исковые требования прокурора признала в полном объеме, при этом правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны. Заслушав в судебном заседании пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно положениям ст.ст. 2, 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. При этом граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности. В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. При этом отходами производства и потребления, согласно ст. 1 вышеуказанного Федерального закона, являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. А обращение с отходами, представляет собой деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, согласно требованиям п.п. 1, 2, 4 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 года № 703 были утверждены Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Согласно п.5 Методических указаний, хозяйствующие субъекты разрабатывают и оформляют проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представляют указанные проекты на утверждение в территориальные органы Ростехнадзора в двух экземплярах на бумажном носителе, а также на магнитном носителе. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 02 декабря 2002 года № 786, такой вид отходов, как ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак имеют код 35330100 13 01 1, то есть, отнесены к первому классу опасности для окружающей среды. Судом установлено, что МУП «<адрес>» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является обеспечение населения <адрес> хлебобулочными и кондитерскими изделиями (том 1 л.д. 10-17). Согласно пояснениям представителя ответчика ФИО4 в судебном заседании, МУП «<адрес>» для освещения помещений предприятия используются люминесцентные лампы. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорта опасных отходов по отработке люминесцентных ламп учреждением не разрабатывались и не получались. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предъявленные к МУП «<адрес>» исковые требования прокурора <адрес> являются правомерными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Представителем ответчика суду представлено заявление о признании исковых требований прокурора, при этом правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему понятны. В соответствии с правилом части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В силу положений абзаца 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть только указано на признание иска и принятие его судом. Поскольку ответчиком исковые требования прокурора признаны в полном объеме, суд принимает признание иска, так как признание иска ответчиком не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон и иных лиц. Рассматривая доводы прокурора о разумности и достаточности двухмесячного срока для совершения действий по разработке и предоставлению на утверждение в Управление Росприроднадзора по <адрес> паспорта опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам, в Управление Ростехнадзора по <адрес> проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, суд приходит к выводу, что данный срок является разумным и достаточным. В соответствии с правилом ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. По правилу статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года) государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. Размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для юридических лиц, согласно правилу ч.1 п.3 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 4 000 рублей. Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика - муниципального унитарного предприятия «<адрес>» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «<адрес>». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «<адрес>» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить. Обязать муниципальное унитарное предприятие «<адрес>», в срок не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, разработать и предоставить на утверждение в Управление Росприроднадзора по <адрес> паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам, в Управление Ростехнадзора по <адрес> проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «<адрес>» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано сторонами, участвующими в деле, прокурором в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Сусуманский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Т.В. Кузнецова