05 мая 2011 года город Сусуман
Судья Сусуманского районного суда Магаданской области Нечкина С.В.,
с участием
представителя главы муниципального образования «поселок Широкий»
Максименко А.Л.,
при секретаре Гуль П.И.,
рассмотрев жалобу главы администрации п.Широкий Моисеенко Татьяны Геннадьевны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области от 22 марта 2011 года Моисеенко Татьяна Геннадьевна привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Не согласившись с данным постановлением, Моисеенко Т.Г. подала жалобу, в обоснование которой указала, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена не была, в судебном заседании участия не принимала, в связи с чем была лишена возможности реализовать свое право на защиту. Кроме того, в постановлении мирового судьи отсутствуют сведения об административном материале, в том числе о том, каким органом или должностным лицом проводилась проверка, какой протокол об административном правонарушении подлежал рассмотрению, кем и когда указанный протокол был составлен и подписан. С учетом изложенного просила суд постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области от 22 марта 2011 года отменить.
В судебном заседании представитель Максименко А.Л. поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам, при этом пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его доверитель не признает.
Заслушав представителя главы администрации п.Широкий, проверив материалы дела, полагаю, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении главы администрации п.Широкий Моисеенко Т.Г. подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.
22 марта 2011 года и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении главы администрации п.Широкий Моисеенко Т.Г., в отсутствие последней, указав, что Моисеенко Т.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке (л.д. 13).
Между тем доказательств, подтверждающих извещение Моисеенко Т.Г. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. Направленные заказным письмом уведомления о месте и времени судебного разбирательства возвращены в судебный участок № 9 28 марта 2011 года за истечением срока хранения (л.д.16,17).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей был нарушен, ввиду рассмотрения дела в отсутствие Моисеенко Т.Г. и при отсутствии сведений ее надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области от 22 марта 2011 года, вынесенное в отношении главы администрации п.Широкий Моисеенко Т.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области от 22 марта 2011 года, вынесенное в отношении главы администрации п.Широкий Моисеенко Т.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении главы администрации п.Широкий Моисеенко Т.Г., на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня принятия.
Судья С.В. Нечкина