Дело № 2 - 459

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Лукояновой А.А.,

с участием помощника прокурора Сусанинской районной прокуратуры Плешковой Е.С.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусанинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусанинского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просил обязать администрацию Областного государственного учреждения «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» устранить имеющиеся в учреждении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - 1. оборудовать приемное отделение санпропускником (приемником, помещением для первичного осмотра, кладовой для сбора одежды, бывшей на детях при поступлении в приют, дезинфекционной камерой, кабинетом врачебного осмотра площадью не менее 12 м^2; изолятором (не менее 2 палат, площадью по 9 м^2 каждая), помещением для обработки против педикулеза площадью не менее 6 м^2; буфетом раздаточной с 3-секционной мойкой площадью не менее 6 м^2, санитарным узлом с ванной комнатой или душевой площадью не менее 8 м^2 и помещением для одевания воспитанников площадью не менее 5 м^2, раздевалкой для персонала площадью не менее 5 м^2). 2. Разместить в спальных комнатах не более 4 кроватей

В судебном заседании помощник прокурора Сусанинского района требования прокуратуры конкретизировала, просила суд в срок до Дата обезличена года обязать администрацию ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» устранить имеющееся в учреждении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать приемное отделение санпропускник второй комнатой изолятором площадью не менее 4 м^2 на одного ребенка, помещением для первичного осмотра детей, помещением для обработки против педикулеза площадью не менее 6 м^2; санитарным узлом с душевой площадью не менее 8 м^2 и помещением для одевания воспитанников площадью не менее 5 м^2.

Представитель ответчика и.о. директора ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Буренина З.В. с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Прокурор Сусанинского района в судебном заседании пояснила, что прокуратурой Сусанинского района в соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» Дата обезличенагода проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан в деятельности областного государственного учреждения «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», расположенного по адресу: ... ... ... ... .... Частью 1 ст. 38 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ провозглашено право граждан на охрану здоровья, а также защиту государством материнства и детства. В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 30.12.2008года) охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999года № 52- ФЗ (ред. от 30.12.2008г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 11, ч.З ст.39 Закона, к обязанностям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью относится выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п.п. 2.2.6.З, 2.2.7.З, 2.2.7.4, 2.2.9, 2.2.9.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.03.2003года № 13 (ред. от 28.04.2007г.) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1201-03" (вместе с "Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. СанПиН 2.4.1201-03", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.03.2003года) В состав приемного отделения входят: - санпропускник (приемник, помещение для первичного осмотра, кладовая для сбора одежды, бывшей на детях при поступлении в приют, дезинфекционная камера (при отсутствии дезинфекционной камеры в учреждении используют дезинфекционную камеру в близлежащих учреждениях по договору), душевая, санитарный узел); кабинет врачебного осмотра площадью не менее 12 м^2; изолятор (не менее 2 палат, площадью по 9 м^2 каждая); помещение для обработки против педикулеза площадью не менее 6 м^2; буфет-раздаточная с 3-секционной мойкой площадью не менее 6 м^2; санитарный узел с ванной комнатой или душевой площадью не менее 8 м^2 и помещение для одевания воспитанников площадью не менее 5 м^2; раздевалка для персонала площадью не менее 5 м^2. (п.2.2.6.3). Для групп детей дошкольного возраста обязателен следующий набор помещений: раздевальная с сушильными шкафами (площадью из расчета не менее 0,7 м^2 на 1 человека); спальня не более чем на 4 человека площадью из расчета не менее 3 м^2 на 1 человека (п.2.2.7.3). Для групп детей школьного возраста предусматриваются следующие помещения: раздевальные помещения с сушильными шкафами, раздельные для мальчиков и девочек, из расчета не менее 0,7 м^2 на 1 человека; спальни не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет площадью из расчета не менее 4 м^2 на 1 человека (п.2.2.7.4). В состав медицинских помещений должны входить: кабинет врача-педиатра площадью не менее 12 м^2; кабинет психоневролога-психолога площадью не менее 14 м^2; кабинет психотерапии площадью не менее 18 м^2; кабинет медицинской сестры площадью не менее 14 м^2; процедурный кабинет площадью 18 м^2; санитарный узел для персонала; изолятор не менее чем на 2 палаты (не более чем на 2 койки каждая) с санитарным узлом, (п.2.2.9.1). В нарушение указанных норм закона в ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в комнатах расположено по 5 кроватей вместо допустимых 3-4, медицинские помещения не включают в себя санузел для персонала, изолятора, состоящего из 2 палат, кабинета врача-педиатра. Приемное отделение не имеет необходимого набора помещений (буфета-раздаточной, раздевалки для персонала, санпропускника, помещения для обработки против педикулеза). Выявленные нарушения подтверждаются справкой о проведенной проверке, объяснением Бурениной З.В.. В соответствии с Приказом Номер обезличенк от Дата обезличенагода исполняющей обязанности директора ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» назначена Буренина З.В.. В своем объяснении Буренина З.В. признала факт указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В данном случае нарушаются права несовершеннолетних детей находящихся в ОГУ «Сусанинский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» на реабилитации и тех, которые могут поступить на реабилитацию, а также работников учреждения на охрану здоровья и безопасные от распространения заболеваний условия содержания и работы в данном учреждении. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Поскольку бездействием администрации ОГУ «Сусанинский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» нарушаются права несовершеннолетних детей находящихся на реабилитации, а также работников учреждения прокурор обращается с заявлением в суд в их интересах. На момент рассмотрения дела в суде в ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» после проверки, проведенной прокуратурой Дата обезличена года, проведена определенная работа, часть нарушений устранены. Так Дата обезличена года ОГУ СРЦ заключило договор с МЛПУЗ «В» по которому В обязуется проводить первичный медицинский осмотр несовершеннолетних воспитанников СРЦ при поступлении в учреждении в течение суток, оборудовать СРЦ кабинетом врачебного осмотра площадью не менее 12 м^2 нет необходимости. Кладовая для хранения мешков с собранной одеждой, которая была на детях, оборудована в сарае. Дата обезличена года ОГУ СРЦ заключило договор с ГУ «А» по которому ПНИ принимает, выполняет работу по дезинфекции, камерной обработке постельного и нательного белья воспитанников СРЦ, матрацев, подушек, одеял, мягких игрушек на имеющемся в ГУ «А» оборудовании подготовленными работниками. Поскольку в СРЦ пользуются одноразовой посудой, то нет необходимости оборудовать в СРЦ буфет раздаточный с 3-секционной мойкой площадью не менее 6 м^2. В спальных комнатах поставлено не более 4 кроватей и оборудована раздевалка для персонала площадью не менее 5 м^2). Поэтому просит суд в срок до Дата обезличена года обязать администрацию ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» устранить имеющееся в учреждении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать приемное отделение санпропускник второй комнатой изолятором площадью не менее 4 м^2 на одного ребенка, помещением для первичного осмотра детей, помещением для обработки против педикулеза площадью не менее 6 м^2; санитарным узлом с душевой площадью не менее 8 м^2 и помещением для одевания воспитанников площадью не менее 5 м^2.

И.о. директора ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Буренина З.В. в судебном заседании пояснила, что все требования, изложенные в заявлении прокурора, должны были быть выполнены к моменту принятия здания приюта комиссией. Площадь приюта 360 м^2, выполнить все по СанПиНу невозможно, так как здание не типовое - изготовленное не по проекту, а приспособленное помещение двухквартирного панельного дома, площадь для выполнения всех требований недостаточна. В СРЦ есть приемное отделение, изолятор, санузел и душевая совмещены, стоит перегородка, там производится первичный осмотр и обработка против педикулеза. Для первичного осмотра детей и обработки против педикулеза должны быть отдельные помещения, это будет сделано в ближайшее время. Нет отдельного помещения кладовой для сбора одежды, когда ребенок поступает, всю его одежду складывают в мешок и относят в сарай. Детям в СРЦ одежда покупается. Комнату изолятора возможно разгородить пополам, будут 2 комнаты изолятора, другого выхода нет, так как нет лишней площади. В столовой посудой пользуются одноразовой. Дезинфекционная камера стоит 150000-180000 рублей, СРЦ заключили договор с ГУ «А» на выполнение обработки. Что касается требования - создать кабинет врачебного осмотра, выделить отдельный кабинет нет возможности из-за нехватки площадей, и в штатном расписании нет должности «врач», поэтому заключен договор с МУЗ «В» о том, что в течение суток с момента поступления в СРЦ детей, их берут в ЦРБ на первичный осмотр, сдачу анализов, затем дают заключение, ребенок в этот время в ЦРБ не помещается, а находится в изоляторе СРЦ. Стоит вопрос о строительстве бани, на это нужно 200000 рублей. Строительство бани начато, там будет выделено помещение для первичного осмотра, также санузел и помещение для одевания детей. И.о. директора не оспаривает необходимость принятия мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенных в требованиях прокурора, данные мероприятия смогут провести в срок до Дата обезличена года.

Согласно вышеназванному ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» необходимо: оборудовать приемное отделение санпропускник второй комнатой изолятором площадью не менее 4 м^2 на одного ребенка, помещением для первичного осмотра детей, помещением для обработки против педикулеза площадью не менее 6 м^2; санитарным узлом с душевой площадью не менее 8 м^2 и помещением для одевания воспитанников площадью не менее 5 м^2.

Необходимость проведения данных мероприятий никем из участвующих в деле лиц не оспаривается.

На момент рассмотрения дела в ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» оборудована кладовая для сбора одежды, бывшей на детях при поступлении в приют, по дезинфекции заключен договор с ГУ «А», по врачебному осмотру заключен договор с МУЗ «В»; решен вопрос с приобретением одноразовой посуды, раздевалкой для персонала площадью не менее 5 м^2, в спальных комнатах размещены не более 4 кроватей

Согласно договору на медицинское обслуживание муниципальным учреждением здравоохранения «В» воспитанников областного государственного учреждения «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от Дата обезличенагода «В» обязуется проводить первичный медицинский осмотр несовершеннолетних воспитанников СРЦ при поступлении в учреждении в течение суток.

В соответствии с договором на выполнение работ по дезкамерной обработке, заключенным между ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и ГУ «А» Дата обезличенагода ГУ «А» выполняет работу по дезинфекции, камерной обработке постельного и нательного белья воспитанников СРЦ, матрацев, подушек, одеял, мягких игрушек на имеющемся в ГУ «А» оборудовании подготовленными работниками.

Таким образом, имеются все основания для того, чтобы обязать администрацию ОГУ «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» устранить имеющееся в учреждении нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать приемное отделение санпропускник второй комнатой изолятором площадью не менее 4 м^2 на одного ребенка, помещением для первичного осмотра детей, помещением для обработки против педикулеза площадью не менее 6 м^2; санитарным узлом с душевой площадью не менее 8 м^2 и помещением для одевания воспитанников площадью не менее 5 м^2. Указанные мероприятия следует провести в срок до Дата обезличена года.

Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Областное государственное учреждение «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» устранить имеющееся в учреждении нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать приемное отделение санпропускник - второй комнатой изолятором площадью не менее 4 м^2 на одного ребенка; помещением для первичного осмотра детей; помещением для обработки против педикулеза площадью не менее 6 м^2; санитарным узлом с душевой площадью не менее 8 м^2 и помещением для одевания воспитанников площадью не менее 5 м^2, в срок до Дата обезличена года.

Взыскать с Областного Государственного учреждения «Сусанинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» госпошлину в доход соответствующего бюджета в сумме двести рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: