Дело № 2-361

РЕШЕНИЕ

2 июня 2010 года                         Буйский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Лукояновой А.А.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малофеевой Татьяны Николаевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Малофеева Татьяна Николаевна обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что в назначении пенсии ей отказано, за отсутствием необходимого стажа, дающего право на указанную пенсию, в связи с чем истица просила обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: в детском саду «Л» поселка <адрес> с 11 апреля 1994 года по 15 апреля 1994 года в должности воспитателя и в детском комбинате № ПО «К» <адрес> и с 10 августа 1982 года по 9 сентября 1984 года в должности воспитателя, в календарном исчислении, соответственно два года один месяц 5 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 декабря 2009 года.

В судебном заседании Малофеева Т.Н. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району по доверенности Пасхин А.В. исковые требования Малофеевой Т.Н.не признал, указывая, что истице обосновано отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, огласив протокол судебного заседания о допросе по судебному поручению Буйского районного суда свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 ст. 27 вышеназванного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В вышеуказанном Списке предусмотрены такие учреждения как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, учреждение - детский комбинат в Списке нет.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитываются периоды в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В суде установлено, что Малофеевой Т.Н. не включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в детском саду «Л» поселка <адрес> с 11 апреля 1994 года по 15 апреля 1994 года и в детском комбинате № ПО «К» <адрес> с 10 августа 1982 года по 9 сентября 1984 года в календарном исчислении.

Истица Малофеева Т.Н. суду пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, при этом ответчику были предоставлены все необходимые документы. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №42 от 11.03.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. Отказ в назначении пенсии мотивирован отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, ответчик не включил следующие периоды работы: с 11.04.1994 г. по 15.04.1994г.- 5 дней курсы повышения квалификации в период работы в детском саду «Л», с 10.08.1982 г. по 09.09.1984г. - 2 года 1 месяц в качестве воспитателя в детском комбинате № ПО «К» <адрес>. Отказ мотивирован тем, что в разделе «Наименование учреждений» Списка такие учреждения, как детские комбинаты не предусмотрены. С данным отказом ответчика она не согласна, считает отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы незаконным. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем на основании приказа для повышения профессионального уровня. Повышение квалификации - её профессиональная обязанность, она обязана быть в курсе всех новаций в области образования для того, чтобы на высоком уровне осуществлять педагогическую деятельность. Когда она находилась на курсах повышения квалификации, участвовала в работе семинаров, практических занятий с детьми, поэтому данные периоды непосредственно связаны с осуществлением ею педагогической деятельности. За указанный период за ней было сохранено рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились удержания в пенсионный фонд. Отказ мотивирован также тем, что в разделе «Наименование учреждений» Списка такие учреждения как детские комбинаты не предусмотрены. Однако, согласно п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в педагогический специальный стаж работы, указано, что в данный стаж засчитывается работа в детских дошкольных образовательных учреждениях - детские сады всех видов наименований, работая с 10.08.1982года по 09.09.1984года в должности воспитателя, она осуществляла воспитательные функции, всегда работала с детьми. Дошкольное учреждение детский комбинат № ПО «К» также всегда выполняло функцию детского сада. Наименованию «детский комбинат» и «ясли-сад» руководители учреждения не придавали значения, наименование производилось произвольно. Кроме того, согласно архивной справке, управления по делам архивов мэрии городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что она переведена воспитателем яслей-сада № с 10.08.1982года, что подтверждает её педагогическую деятельность в дошкольном учреждении. В связи с этим считает, что вышеназванный период подлежит включению в специальный педагогический стаж. Она фактически работала в качестве воспитателя, и при этом всегда работала с детьми и выполняла обязанности по их воспитанию, обучению, развитию. Это была её основная работа, она была занята на данной работе полный день, каких - либо других трудовых обязанностей не выполняла. Федеральным законодательством РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности педагогическим работникам, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми эти лица состоят в трудовых правоотношениях. Считает отказ ГУ УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости незаконным. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды с 11.04.1994 г. по 15.04.1994г.- 5 дней курсы повышения квалификации в период работы в детском саду «Л» <адрес>, с 10.08.1982 г. по 09.09.1984г. - 2 года 1 месяц в качестве воспитателя в детском комбинате № ПО «К» <адрес>. Обязать ответчика, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.12.2009 года. Взыскать с ответчика ГУ УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оказанию юридической помощи в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченные по квитанции Буйского филиала КОКА АВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району по доверенности Пасхин А.В. исковые требования Малофеевой Т.Н. не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью обратилась Малофеева Татьяна Николаевна ДД.ММ.ГГГГгода рождения, проживающая: <адрес> <адрес> <адрес>. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона. РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых, пенсиях в РФ» досрочная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для определения права на досрочную трудовую пенсию в данном случае необходимо руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Исходя из представленных на рассмотрение комиссии документов, стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью Малофеевой Т.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 11 месяцев 11 дней. Не могут быть включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: в детском саду «Л» поселка <адрес> <адрес> с 11 апреля 1994 года по 15 апреля 1994 года в должности воспитателя - 5 дней курсы повышения квалификации и в детском комбинате № ПО «К» <адрес> и с 10 августа 1982 года по 9 сентября 1984 года в должности воспитателя. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 51 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Малофеева Т.Н. переведена воспитателем я/с (так в документе) № с 10.08.1982года. Однако в соответствие с записью в трудовой книжке заявительница работала в ПО «К» в качестве воспитателя детского комбината №; в личной карточке формы Т-2 она также воспитатель д/к-10. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, предусмотрены такие учреждения как детские сады, ясли-сады, детские ясли. Детские комбинаты в данном Списке не поименованы. Исходя из этого период работы с 10.08.1982года по 09.09.1984года не может быть включен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Поэтому Малофеевой Т.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как видно из протокола комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан по г. Бую и Буйскому району от 11 марта 2010 года истице не включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, оспариваемые ею периоды работы в должности воспитателя в детском саду «Л» поселка <адрес> <адрес> с 11 апреля 1994 года по 15 апреля 1994 года и в должности воспитателя в детском комбинате № ПО «К» <адрес> и с 10 августа 1982 года по 9 сентября 1984 года. Отказ во включении мотивирован тем, что нахождение на курсах повышения квалификации не может включено в льготный стаж в соответствии с Постановлений Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года, такие учреждения как детский комбинат не предусмотрены.

Представленной суду копией трудовой книжки подтверждается факт работы Малофеевой Т.Н. в указанные периоды в указанных должностях и учреждениях (л.д.7-10).

Доводы представителя ответчика о том, что такой порядок исчисления льготного стажа не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не может быть принят во внимание, поскольку противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01. 2004 года, в соответствии с которой изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Следовательно, при решении вопроса о возможности включения в стаж работы Малофеевой Т.Н.. периодов работы до 01 октября 1993 года может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Указанный Перечень в соответствии с Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 с 01 октября 1993 года не применяется на территории Российской Федерации. Список 1959 года предусматривает возможность включения в специальный стаж работы периодов работы в детских садах и объединённых яслях - садах в качестве воспитателя.

Несмотря на то, что такого наименования учреждения, как «детский комбинат», не предусмотрено Списком 1959 года, периоды работы истицы в детском комбинате подлежат включению в специальный стаж, поскольку, как видно из судебного поручения допроса свидетеля Х, детский комбинат № ПО «К» <адрес> фактически представлял собой объединённые ясли - сад, Малофеева Т.Н. выполняла обычные функции воспитателя: утром принимала детей, проводила с ними занятия, игры, обучение, присутствовала при кормлении, рабочий день её был с 7 до 19 часов, она имела удлиненный отпуск как педагог не менее 56 рабочих дней. Таким образом, фактически трудовая деятельность Малофеевой Т.Н. - это работа воспитателя.

По архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Малофеева Т.Н. переведена воспитателем я/с № с 10.08.1982года (л.д.11); в личной карточке формы Т-2 Малофеева Т.Н. также воспитатель д/к-10 (л.д.12). По штатному расписанию за 1982 год, 1983 год, 1984 год наименование учреждения - ясли-сад «Р» ПО «К».

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, может быть включен период работы Малофеевой Т.Н. с 10.08.1982 г. по 09.09.1984 г. - в должности воспитателя в детском комбинате № ПО «К» <адрес>.

Поскольку работа в должности воспитателя в объединённых яслях - садах предусмотрена Списком 1959 года, то доводы представителя ответчика, приводимые в обоснование возражений относительно включения данного периода в специальный стаж не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для воспитателей детских садов курсы повышение квалификации являются обязательной частью её трудовой деятельности.

Из изложенного следует, что период - с 11 апреля 1994 года по 15 апреля 1994 года нахождения Малофеевой Т.Н. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов пенсионного дела Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области стаж Малофеевой Т.Н. на момент подачи ею заявления о назначении досрочной трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 11 месяцев 11 дней.

С учетом включения спорного периода истице в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности будет составлять на момент обращения - 25 лет 16 дней, следовательно на ДД.ММ.ГГГГ Малофеева Т.Н. имела право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы….

При подаче иска Малофеевой Т.Н. была уплачена госпошлина в сумме <данные изъяты> рублей /л.д. 4/. Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ Буйского филиала Костромской областной коллегии адвокатов Малофеева Т.Н. уплатила за консультацию по вопросу обжалования решения об отказе в назначении пенсии и составление искового заявления, за оказанную ей юридическую помощь - <данные изъяты> рублей /л.д. 20/. Расходы на оказание юридической помощи в сумме <данные изъяты> рублей следует считать разумными.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

С учетом положений ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, предусматривающей, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, суд полагает возможным отнести расходы Малофеевой Т.Н. по оказанию юридической помощи к иным необходимым расходам.

Ввиду вышеизложенного с ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району должны быть взысканы в пользу Малофеевой Т.Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей и расходы по оказанию юридической помощи в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малофеевой Татьяны Николаевны удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району Костромской области включить Малофеевой Татьяне Николаевне в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

- с 11 апреля 1994 года по 15 апреля 1994 года в должности воспитателя в детском саду «Л» поселка <адрес> <адрес>;

- с 10 августа 1982 года по 9 сентября 1984 года в должности воспитателя в детском комбинате № ПО «К» <адрес>.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району назначить Малофеевой Татьяне Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району в пользу Малофеевой Татьяны Николаевны расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по оказанию юридической помощи в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текса решения.

Председательствующий: