Дело № 2 - 561 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 августа 2010 года Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Лукояновой А.А., с участием и.о. прокурора Сусанинской районной прокуратуры Лапшина Л.Н., при секретаре Смирновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусанинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сусанинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Просил обязать администрацию городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на территории поселения, а именно: - ответственное за пожарную безопасность лицо направить на обучение по пожарно-техническому минимуму; назначить лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе; завести журнал учета противопожарного инструктажа среди населения; организовать работу по обучению населения мерам пожарной безопасности в подведомственном жилом секторе. Так же прокурор Сусанинского района просил обязать администрацию городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании администрации городского поселения поселок Сусанино, а именно: - оборудовать здание администрации автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); первичные средства пожаротушения (огнетушители) пронумеровать; пути эвакуации оборудовать знаками пожарной безопасности; определить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; разработать поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002.Требования обоснованы тем, что бездействие администрации городского поселения поселок Сусанино по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, а так же лиц по тем или иным причинам находящихся в здании администрации городского поселения поселок Сусанино. В судебном заседании и.о. прокурора Сусанинского района требования прокуратуры конкретизировал, просил суд обязать администрацию городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на территории поселения, а именно: - ответственное за пожарную безопасность лицо направить на обучение по пожарно-техническому минимуму; назначить лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе; завести журнал учета противопожарного инструктажа среди населения; организовать работу по обучению населения мерам пожарной безопасности в подведомственном жилом секторе. Так же и.о. прокурора Сусанинского района просил обязать администрацию городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании администрации городского поселения поселок Сусанино, а именно: - оборудовать здание администрации автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); первичные средства пожаротушения (огнетушители) пронумеровать; пути эвакуации оборудовать знаками пожарной безопасности; определить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; разработать поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. И.о. прокурора Сусанинского района в судебном заседании пояснил, что прокуратурой Сусанинского района 30.06.2010 года, по информации начальника территориального отделения государственного пожарного надзора Сусанинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района. В ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: ответственное за пожарную безопасность лицо не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года); не назначено лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе (п.3 ППБ 01-03); не заведен журнал учета противопожарного инструктажа среди населения (п.3 ППБ 01-03); не организована работа по обучению населения мерам пожарной безопасности в подведомственном жилом секторе (п.8 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В здании администрации городского поселения поселок Сусанино, расположенном по адресу: <адрес> также не соблюдаются требования пожарной безопасности в части: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03); помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 108, Приложение 3, п.8 ППБ 01-03); первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы (п.16 ППБ 01-03); пути эвакуации не оборудованы знаками пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03); не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения и не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (п. 108 Приложение 3, п. 15 ППБ 01-03); не разработаны поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п.16 ППБ 01-03). Таким образом, администрацией городского поселения поселок Сусанино не предпринимается необходимых и достаточных мер к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности как на территории городского поселения поселок Сусанино, так и в административном здании, занимаемом администрацией городского поселения поселок Сусанино. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях. Согласно ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, являющихся обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, установлено, что собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В ходе проверки установлено, что администрацией городского поселения поселок Сусанино требования законодательства о пожарной безопасности исполняются не в полном объеме. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации городского поселения поселок Сусанино могут стать причиной возникновения пожаров на территории поселения, ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей и иных граждан, находящихся на территории поселения, а также работников органов местного самоуправления и граждан в момент нахождения их в здании администрации городского поселения поселок Сусанино, могут повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей в результате пожара. Ответчик представитель администрации городского поселения поселок Сусанино в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, что подтверждается распиской. Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, приходит к следующему: В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях. По ст. 25 на органы местного самоуправления поселений возложена обязанность проведения противопожарной пропаганды, обучения мерам безопасности работников органов местного самоуправления В силу п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131 ФЗ, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. К таким мерам ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ отнесены следующие: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального районаустранить имеющееся нарушение законодательства о пожарной безопасности, а именно: ответственное за пожарную безопасность лицо направить на обучение по пожарно-техническому минимуму; назначить лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе; завести журнал учета противопожарного инструктажа среди населения; организовать работу по обучению населения мерам пожарной безопасности в подведомственном жилом секторе; оборудовать здание администрации автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); первичные средства пожаротушения (огнетушители) пронумеровать; пути эвакуации оборудовать знаками пожарной безопасности; определить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; разработать поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. Взыскать с администрации городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района госпошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход соответствующего бюджета. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней, а сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене его в течение 7 дней со дня вручения копии решения. Председательствующий: