Дело № 2 - 562

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2010 года Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Лукояновой А.А.,

с участием помощника прокурора Сусанинской районной прокуратуры Плешковой Е.С.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусанинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусанинского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Просил обязать администрацию Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на территории поселения, а именно: ответственное за пожарную безопасность лицо направить на обучение по пожарно-техническому минимуму; имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Сокирино, в деревне Шипилово, в деревне Домнино оборудовать подъездом с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; назначить лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе, завести журнал учета противопожарного инструктажа среди населения, разработать муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности, организовать работу по обучению населения мерам пожарной безопасности в подведомственном жилом секторе. Кроме того, прокурор Сусанинского района просил обязать администрацию Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании администрации Сокиринского сельского поселения, а именно: оборудовать здание администрации автоматической установкой пожарной сигнализации, завести журнал учета первичных средств пожаротушения, первичные средства пожаротушения (огнетушители) пронумеровать. Требования обоснованы тем, что бездействие администрации Сокиринского сельского поселения по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, а так же лиц по тем или иным причинам находящихся в здании администрации Сокиринского сельского поселения Сусанинского района.

В судебном заседании помощник прокурора Сусанинского района Плешкова Е.С. требования прокуратуры конкретизировала, просила суд обязать администрацию Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Сокирино, в деревне Шипилово, в деревне Домнино Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области оборудовать площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, оборудовать здание администрации Сокиринского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> автоматической установкой пожарной сигнализации. В судебном заседании пояснила, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с начальником территориального отделения государственного пожарного надзора Сусанинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Сокиринского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. В ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: ответственное за пожарную безопасность лицо не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года); имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Сокирино, в деревне Шипилово, в деревне Домнино Сокиринского сельского поселения не оборудованы подъездом с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.94 ППБ 01-03); не назначено лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе (п.3 ППБ 01-03), не заведен журнал учета противопожарного инструктажа среди населения (п.3 ППБ 01-03), не разработана муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности (п.3 ст.63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008), не организована работа по обучению населения мерам пожарной безопасности в подведомственном жилом секторе (п.8 ст.63 ФЗ № 123). В здании администрации Сокиринского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> также не соблюдаются требования пожарной безопасности в частности: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03), не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (п. 15 ППБ 01-03); первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы (п. 16 ППБ 01-03). Таким образом, администрацией Сокиринского сельского поселения не предпринимается необходимых и достаточных мер к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности как на территории Сокиринского сельского поселения, так и в административном здании, занимаемом администрацией Сокиринского сельского поселения. Главой администрации Сокиринского сельского поселения является Виноградова Т.Б.. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях. Согласно ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, являющихся обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, установлено, что собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В ходе проверки установлено, что администрацией Сокиринского сельского поселения требования законодательства о пожарной безопасности исполняются не в полном объеме. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Сокиринского сельского поселения могут стать причиной возникновения пожаров на территории поселения, ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей и иных граждан, находящихся на территории поселения, а также работников органов местного самоуправления и граждан в момент нахождения их в здании администрации Сокиринского сельского поселения, могут повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей в результате пожара. После проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Сокиринского сельского поселения и выявления нарушений, силами администрации Сокиринского сельского поселения проведена определенная работа по исполнению законодательства о пожарной безопасности и устранению ряда нарушений, так ответственное за пожарную безопасность лицо направлено на обучение по пожарно-техническому минимуму, назначено лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе; заведен журнал учета противопожарного инструктажа среди населения, разработана муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности; организована работа по обучению населения мерам пожарной безопасности в подведомственном жилом секторе. В здании администрации Сокиринского сельского поселения заведен журнал учета первичных средств пожаротушения, первичные средства пожаротушения (огнетушители) пронумеровать. Осталось устранить имеющееся нарушение законодательства о пожарной безопасности, а именно: имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Сокирино, в деревне Шипилово, в деревне Домнино Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области оборудовать площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и оборудовать здание администрации Сокиринского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> автоматической установкой пожарной сигнализации.

Глава Сокиринского сельского поселения Виноградова Т.Б. исковые требования прокуратуры признала, в судебном заседании пояснила, что действительно нарушения пожарной безопасности в деятельности поселения имеют место. Прокуратурой Сусанинского района ДД.ММ.ГГГГ совместно с начальником территориального отделения государственного пожарного надзора Сусанинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Сокиринского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. В ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: ответственное за пожарную безопасность лицо не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму, имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Сокирино, в деревне Шипилово, в деревне Домнино Сокиринского сельского поселения не оборудованы площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, не назначено лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе, не заведен журнал учета противопожарного инструктажа среди населения, не разработана муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности, не организована работа по обучению населения мерам пожарной безопасности в подведомственном жилом секторе. В здании администрации Сокиринского сельского поселения также выявлены ряд нарушений, в частности: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения, первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы. Ряд имеющихся нарушений устранены, так ответственное за пожарную безопасность лицо направлено на обучение по пожарно-техническому минимуму, назначено лицо по проведению обучения мерам пожарной безопасности в жилом секторе; заведен журнал учета противопожарного инструктажа среди населения, разработана муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности; организована работа по обучению населения мерам пожарной безопасности в подведомственном жилом секторе. В здании администрации Сокиринского сельского поселения заведен журнал учета первичных средств пожаротушения, первичные средства пожаротушения (огнетушители) пронумеровать. Осталось устранить имеющееся нарушение законодательства о пожарной безопасности, а именно: имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Сокирино, в деревне Шипилово, в деревне Домнино Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области оборудовать площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и оборудовать здание администрации Сокиринского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> автоматической установкой пожарной сигнализации. Данные нарушения ещё имеют место в связи с отсутствием необходимых денежных средств у поселения. Просит предоставить отсрочку по исполнению данных мероприятий по мерам пожарной безопасности. Имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Сокирино, в деревне Шипилово, в деревне Домнино Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области оборудовать площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оборудовать здание администрации Сокиринского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> автоматической установкой пожарной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные прокуратурой нарушения и требования требуют составления сметы, изыскания дополнительных денежных средств и заключения договоров на эти работы.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.

В силу п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131 ФЗ, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. К таким мерам ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ отнесены следующие: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу п. 94 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности» при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации.

Поскольку необходимость проведения данных мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности представителем ответчика не оспаривается, суд считает, что иск прокурора Сусанинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Прокуратура Сусанинского района согласна с предоставлением отсрочки по выполнению мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности администрацией Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района устранить имеющееся нарушение законодательства о пожарной безопасности, а именно: имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Сокирино, в деревне Шипилово, в деревне Домнино Сокиринского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области оборудовать площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Оборудовать здание администрации Сокиринского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> автоматической установкой пожарной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Сокиринского сельского поселения госпошлину <данные изъяты> рублей в доход соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: