Дело 2- 56 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Буйский районный суд Костромской области в составе: председательствующего Прыгуновой Ю.С., при секретаре Репша Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аловой Ольги Сергеевны о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконным; УСТАНОВИЛ: В Буйский районный суд обратилась Алова О.С. с заявлением о признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей Буйского отдела УФ ССП Костромской области. В заявлении указано, что .......... года судебным приставом - исполнителем ОСП по Буйскому району Ю.В. возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов на содержание ребенка с Алова Василия Александровича в размере Х части всех видов заработка в пользу Аловой Ольги Сергеевны, на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № 21 г. Буя 27.06.2008 года. Исполнительный лист о взыскании алиментов с Алова В.А. был возвращен в ОСП по Буйскому району с ООО "В" где ранее работал должник. В середине апреля 2010 года исполнительное производство было передано судебному приставу - исполнителю Полисадовой В.Д., в июне 2010 года судебному приставу Соловьевой Ю.К., .......2010 года судебному приставу С.В.. С середины апреля по конец августа2010 года по данному исполнительному производству не было выполнено ни одного исполнительного действия, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». По данным ГИБДД ОВД по г.о.г. Буй и Буйскому муниципальному району у должника Алова В.А. имеется в собственности автомобиль, со слов судебного пристава - исполнителя автомашина находится в залоге, но подтверждающих данный факт документов не имеется. Аловой О.С. ......... года в ОСП по Буйскому району была направлена жалоба, в которой она просит в десятидневный срок рассмотреть ее обращение и принять необходимые меры, а именно произвести все исполнительные действия. Алова О.С. считает, что бездействие судебных приставов - исполнителей ОСП по Буйскому району нарушают права ребенка и взыскателя. На основании изложенного в заявлении Алова О.С. просит суд признать бездействие судебных приставов - исполнителей ОСП по Буйскому району Полисадовой В.Д., Соловьевой Ю.К., в период с апреля 2010 года по июль 2010 года, по исполнительному производству № о взыскании алиментов на содержание ребенка с Алова Василия Александровича в размере Х части всех видов заработка в пользу Аловой Ольги Сергеевны, незаконным. Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены - Буйский отдел УФ ССП Костромской области и УФ ССП Костромской области. В судебном заседании заявитель Алова О.С. настаивала на удовлетворении требований, показав, что в апреле 2010 года исполнительный лист о взыскании алиментов с Алова В.А. в пользу Аловой О.С. на содержание ребенка поступил судебному приставу-исполнителю Полисадовой. Но с середины апреля по середину августа 2010 года никаких действий по листу не производилось. В настоящее время Полисадова ушла на пенсию. Алова сообщила в Службу СП о том, что не получает алименты на содержание сына, но приставы бездействовали. Судебным приставам известно, что должник имеет автомашину, факт нахождения автомобиля в залоге документально не подтвержден. Не были сделаны своевременно запросы о наличии имущества, не осуществлен выход по месту жительства должника, не делается своевременно расчет задолженности. Считает, что бездействие судебных приставов - исполнителей нарушает права ее ребенка и ее, как взыскателя, на своевременное получение алиментов. Неоднократно обращалась в Службу судебных приставов по поводу отсутствия алиментов и возникшей задолженности, но лишь после получения ответа по ее жалобе узнала в чьем производстве, и в какие сроки находилось исполнительное производство по взысканию алиментов. Представитель заявителя Аловой О.С. - Лебедева И.В. в суд не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебных заседаниях от 24.12.2010г. и 29.12.2010г. поддержала заявленные требования, пояснив, что до августа 2010 года по исполнительному производству № о взыскании алиментов на содержание ребенка с Алова Василия Александровича не было выполнено ни одного исполнительного действия. С должника не было взято объяснений, ему не направлялись извещения, он не предупреждался об уголовной ответственности, запросы в регистрационные органы не направлялись. Когда Алов уволился с места работы, его работодатель должен был известить об этом судебных приставов, если их не известили, то они должны были вынести постановление о наложении штрафа. В течение двух месяцев после поступления исполнительного листа в Службу СП по Буйскому району приставы должны были установить место жительства должника, взять с него объяснение, предупредить об ответственности, но они с апреля по август 2010 года ни одного исполнительного действия не произвели. Один раз в квартал судебный пристав - исполнитель обязан производить расчет задолженности и уведомлять об этом взыскателя, что в данном случае также не было сделано. Если своевременно были бы сделаны запросы в регистрирующие органы, в отношении должника вынесено предупреждение о трудоустройстве, а также вынесено предупреждение об уголовной ответственности, и была бы предоставлена возможность, взыскателю получить копии данных документов, то данной жалобы не было бы. Судебный пристав-исполнитель Буйского отдела УФ ССП Костромской области Соловьева Ю.К. не согласна с требованиями Аловой, просила суд учесть, что исполнительное производство в отношении должника Алова было передано ей .... или ..... июня 2010г.. ............г. данное исполнительное производство было передано ею судебному приставу-исполнителю С.В. по распоряжению начальника отдела. С ее, Соловьевой, стороны должнику было ...........г. направлено извещение о вызове на ..........г., но он в назначенный день не явился. Больше с ее стороны никаких действий не производилось в связи с большой загруженностью, на тот момент она занималась двумя участками. До нее исполнительное производство находилось у судебного пристава - исполнителя Полисадовой В.Д., также им временно занималась и судебный пристав-исполнитель Н.Н., сейчас занимается судебный пристав-исполнитель С.В.. Полисадова в настоящее время не работает, в связи с выходом на пенсию. Представитель ответчиков Буйского отдела УФ ССП Костромской области и УФ ССП Костромской области ( по доверенности) не согласна с заявленными требованиями. Пояснила, что исполнительное производство о взыскании алиментов с Алова В.А. возбуждено в 2009 году приставом Ю.И., исполнительный лист был направлен ИП, поскольку на тот момент должник там работал. Когда Алов уволился, то лист был возвращен в Службу. Должник устроился на работу к предпринимателю К., исполнительный документ был направлен по месту работы. В апреле 2010 года по распоряжению старшего судебного пристава - исполнителя исполнительное производство передано от Ю.В. судебному приставу Полисадовой В.Д.. В то время у пристава Полисадовой В.Д. поменялся участок, в ее производство было передано более хх производств. Данное исполнительное производство находилась у Полисадовой не более трех недель. В мае 2010 года Полисадова ушла в отпуск, после которого сразу же вышла на пенсию. После ее выхода на пенсию, производство было передано в производство судебному приставу-исполнителю Н.Н. и находилось у нее до конца июня2010 года. У Н.Н. был свой участок, где у нее возбуждено не менее ххх производств. В то время у приставов Н.Н. и Соловьевой было по два участка, по распоряжению предыдущего начальника отдела. ........г. производство передано Соловьевой, а .............г. С.В.. .......... года вынесено предупреждение в адрес Алова о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, произведен расчет задолженности, направлены запросы в регистрационные органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества. Был осуществлен выход по фактическому месту жительства должника, но Алов находился в доме с малолетним ребенком, пояснил, что данное жилое помещение и все имущество принадлежит не ему, в доме он не зарегистрирован. По месту регистрации Алова по <адрес>, имущество отсутствует. С Аловым была проведена беседа. Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 46 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (2). Гражданское правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон ( ч.1 ст.112 ГПК РФ). Сторонам разъяснялось положение ст. 56 ГПК РФ по обязанности доказывания своих доводов и возражений. В судебном заседании исследовались представленные документы исполнительного производства - исполнительный лист № о взыскании алиментов на содержание ребенка с Алова Василия Александровича в размере Х части всех видов заработка в пользу Аловой Ольги Сергеевны, выданный на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 21 г. Буя 27.06.2008 года (л.д.54-55); постановление о возбуждении исполнительного производства № от ........ года (л.д. 58); постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от ........ года (л.д. 59-60); постановление о расчете задолженности по алиментам от ........... года (л.д. 62); распоряжение начальника ОСП по Буйскому району № от ......... года о передаче исполнительных производств по алиментным обязательствам судебному приставу - исполнителю Полисадовой В.Д. (л.д. 129). ......... года исполнительный лист № от ......... года о взыскании алиментов с Алова В.А. возвращен из ООО "В" в ОСП по Буйскому району, к исполнительному листу приложены копии платежных поручений и расчет удержаний по исполнительному листу (л.д. 70, 71, 72, 73); распоряжением начальника ОСП по Буйскому району № от ........ года исполнительные производства по алиментным обязательствам переданы судебному приставу - исполнителю Соловьевой Ю.К. (л.д. 130); Соловьевой Ю.К. от ......... года направлялось извещение о вызове Алова В.А. на прием к судебному приставу - исполнителю (л.д. 74). .......... года судебным приставом - исполнителем С.В. направлены запросы в регистрационные органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества (л.д. 75-88, 90-91, 94, 103); в ОГУ Центр занятости населения по Буйскому району Алов В.А. не состоит на учете (л.д. 89); расчетных и иных счетов в Банках у Алова В.А. не имеется (л.д. 92, 97); недвижимого имущества в собственности должника также не имеется (л.д. 95); по данным МРИ ФНС РФ № 1 по Костромской области должник не состоит на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 96); по постановлению от .......... года объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику - автомобиля <данные изъяты> № (л.д. 101); по данным ГИБДД ОВД по г.о.г. Буй и Буйскому муниципальному району, на транспортное средство наложен арест (л.д. 104); ............ года судебным приставом - исполнителем С.В. в адрес Алова вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов (л.д. 116); согласно расчета, задолженность по алиментам на на ноябрь2010 года у Алова В.А. составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 107). Согласно ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. На основании статьи 4 указанного Закона ( далее Закона) - исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (2). В силу ст. 17 Закона - пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (1). Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить ( ч. 1 ст. 24 Закона). Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом (ч.5 ст. 24 Закона). Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом в соответствии со ст. 30 Закона. Сроки совершения исполнительных действий регламентированы статьей 36 Закона, где в части первой указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов ( ч.5). В указанные сроки не включается время: приостановление сроков в исполнительном производстве, продление сроков в исполнительном производстве, перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению. В соответствии со ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Статьей 68 Закона предусмотрены меры принудительного исполнения, которыми являются - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока ( ч.2). Мерами принудительного исполнения являются ( ч.3): обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; и иные действия. Согласно ч. 2 ст. 102 Закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности ( ч.3). В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ч.6). Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде ( ст. 121 ч.1 Закона). В силу Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. №2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» -граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К должностным лицам, в частности, относятся: должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов. Исходя из представленных материалов исполнительного производства установлено, что данное исполнительное производство находилось у судебного пристава - исполнителя Полисадовой В.Д. с с апреля по май 2010года, а у судебного пристава - исполнителя Соловьевой Ю.К. с 30 июня по 02 августа 2010г.. Полисадовой В.Д. был получен данный исполнительный лист при наличии уже ранее числившейся задолженности, однако ею не было проведено ни одного исполнительского действия, со стороны Полисадовой В.Д. действительно имело место, допущенное бездействие, так же как и со стороны судебного пристава-исполнителя Соловьевой Ю.К., которая на протяжении месяца не сделала перерасчета возникшей задолженности по алиментным обязательствам, ограничившись лишь однократным вызовом Алова в службу судебных приставов. Полисадова В.Д. и Соловьева Ю.К. при имеющейся задолженности Алова не предоставили ему срок для добровольного её погашения ( п.12 ст. 30 Закона) и не приняли не только принудительных мер взыскания, но и любых других исполнительных действий, что указывает на неисполнение ими должностных обязанностей и указанных норм ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Статьей 60 СК РФ предусмотрены имущественные права ребенка, где указаны в том числе и алименты ( ч.2), которые расходуются на содержание, воспитание и образование ребенка. По статье 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Взыскание алиментов отнесено к немедленному исполнению. Суд приходит к выводу о том, что бездействие судебных приставов - исполнителей Полисадовой В.Д. и Соловьевой Ю.К. нарушило имущественные права ребенка, в том числе и на своевременное получение алиментов, а также нарушило права и Аловой ( как стороны исполнительного производства) на информацию по движению исполнительного производства. В ходе рассмотрения дела Алова О.С. поясняла, что неоднократно обращалась в Службу судебных приставов по поводу отсутствия алиментов и возникшей задолженности, но лишь после получения ответа по ее жалобе узнала в чьем производстве, и в какие сроки находилось исполнительное производство по взысканию алиментов. Действительно, ею обжаловалось бездействие судебных приставов старшему судебному приставу Буйского отдела УФССП, но предметом рассмотрения в жалобе не являлось бездействие судебных приставов - исполнителей Полисадовой В.Д. и Соловьевой Ю.К., также как и не являлись данные заявленные требования предметом рассмотрения гражданского дела от ........... г. ( л.д.45). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования Аловой О.С. о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконным, подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования Аловой Ольги Сергеевны о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконным - удовлетворить. Признать бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов исполнителей по Буйскому району Костромской области Полисадовой В.Д. и Соловьевой Ю.К. по исполнительному производству № возбужденного ......г. по исполнительному листу № выданный мировым судьей судебного участка №21 о взыскании с Алова В.А. алиментов на содержание сына А. в пользу Аловой О.С. - незаконным. Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения полного текста решения. Судья - Ю.С.Прыгунова