Дело 2-119/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 января 2011 года Буйский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Вороновой О.Е., при секретаре Тощаковой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Тамары Анатольевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Бую и Буйскому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, у с т а н о в и л: Решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ-УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району (далее комиссия УПФ) от ...... года Смирновой Т.А. отказано в назначении с ..... года досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с недостаточным периодом специального стажа, составившего на ...... года - день обращения с заявлением о назначении пенсии - ... лет ... месяцев ... дней. Отказ мотивирован невозможностью льготного исчисления стажа работы, когда работа в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в течение года засчитывается в стаж как 1 год 6 месяцев за год, так как должность «медицинская сестра палаты новорожденных», которую занимает истица, не предусмотрена Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Смирнова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда (УПФ) РФ по гор. Бую и Буйскому району Костромской области и указала, что ответчиком необоснованно не включены в льготный стаж периоды - работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Буйской ЦРБ с ...года по ....года, с ....года по ....года, период нахождения в отпуске по беременности и родам - с ....года по ....года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет - с .....года по ...года; исключены из спецстажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ....года по .... года, с .....года по ....года, с ....года по .... года, с .....года по .... года. Просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию и выплачивать ее с ..... года, то есть со дня подачи заявления. Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ..... рублей. Истица Смирнова Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям и доводам, уточнила в части порядка исчисления спорных периодов работы в стаж. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж её работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы как год и шесть месяцев, периоды - работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Буйской ЦРБ с ....года по ....года, с .....года по .... года, период нахождения в отпуске по беременности и родам - с ....года по .... года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет - с ....года по .... года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации просила включить в спецстаж в календарном исчислении. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по гор. Бую и Буйскому району Костромской области по постоянной доверенности Пасхин А.В. с иском не согласен и указал, что действительно, Смирнова Т.А. работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в Буйской ЦРБ в периоды с ....года по.....года года, с ....года по ... года. Указанные периоды, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам - с ....года по .... года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет - с .....года по .... года - не могут быть зачтены в льготном исчислении, поскольку должность, которую занимала Смирнова Т.А., отсутствует в Перечне, кроме того, палата новорожденных родильного отделения не относится к подразделению хирургического профиля. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа, поскольку в данные периоды истица имела отвлечения от работы, не исполняла обязанности в течение полного рабочего дня. Суд, выслушав доводы истицы и представителя УПФ РФ по гор. Бую и Буйскому району Костромской области, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 28 п.1 п\п 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п\п 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие Списки были утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. К правилам исчисления Периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п\п 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 прилагается Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей, а также среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанном Перечне должности «медицинская сестра палаты новорожденных» действительно не значится. Однако, в Списке от 06 сентября 1991 года в свое время исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения (врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров) производилось один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. Данный Список был отменен Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, которое также утратило силу согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. В указанных Постановлениях не имеется указания на то, что закон имеет обратную силу. Согласно Письму Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года №2510\8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений (л.д.26). Из должностной инструкции медсестры палаты новорожденных, представленной истицей (л.д.15-16), утвержденной главным врачом Буйской ЦРБ, следует, что медсестра входит в состав родовой бригады, использует систему мониторирования жизненно важных функций организма ребенка и по их показателям определяет изменения в состоянии новорожденного. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций. Оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях, владеет основными методами борьбы с асфиксией плода и первичной реанимации новорожденного. Вводит лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке) новорожденным по жизненным показателям. Систематически повышает свою профессиональную квалификацию и т.д.. Как следует из положения о родовой бригаде, утвержденного главным врачом Буйской ЦРБ, для приема родов вся бригада готовится как на хирургическую операцию. Во время родов врач - неонатолог и медсестра палаты новорожденных оказывают экстренную реанимационную помощь новорожденному (ИВЛ, массаж сердца, отсасывание слизи из верхних дыхательных путей, введение лекарственных препаратов). А также при необходимости оказывают помощь роженице при кровотечениях, эклампсии, анафилактическом шоке и других осложнениях в родах путем введения лекарственных препаратов, инфузионной терапии, переливания крови (л.д.32). При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что в интересах Смирновой Т.А., претендующей на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, суд считает необходимым включить ей, истице, в специальный льготный стаж (один год за один год и шесть месяцев) время работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Буйской ЦРБ - с .....года по ....года года, с .....года по ..... года. Смирнова Т.А. в период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Буйской ЦРБ находилась в отпуске по беременности и родам - с ......года по .... года, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет - с .....года по ..... года. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Соответственно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный трудовой стаж как работа, в течение которой он были предоставлен, в данном случае из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку истице данный отпуск был предоставлен в период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Буйской ЦРБ, подлежащего включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156/10-30 было утверждено Разъяснение № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Ранее действующая ст. 167 КЗоТ РСФСР также предусматривала, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 6 октября 1992 года, было внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР о том, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 6 октября 1992 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как работа, во время которой данный отпуск был предоставлен. В периоды работы в должности участковой медсестры детской консультации Буйской ЦРБ - с ....года по .... года, с .....года по ... года, с .....года по .... года, с ......года по .... года истица находилась на курсах повышения квалификации. Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, за ней сохранялась заработная плата, рабочее место, то в соответствии со ст. 187 ТК РФ, аналогичная норма содержалась и в ранее действующем КЗоТ РСФСР, данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж Смирновой Т.А. в календарном исчислении. В соответствии со ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсий (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). С учетом включения в специальный трудовой стаж истца оспариваемых периодов его продолжительность на момент обращения к ответчику за назначением пенсии составляет по подсчету суда составляет более требуемых 30 лет, соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику- с ...... года. В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил : Исковые требования Смирновой Тамары Анатольевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Бую и Буйскому району Костромской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить. Решение Комиссии Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Бую и Буйскому району Костромской области от ...... года об отказе Смирновой Т.А. в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности - признать неправомерным. Включить Смирновой Тамаре Анатольевне в стаж работы (в льготном исчислении - из расчета один год работы как год и шесть месяцев) для назначения пенсии ее деятельность в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Буйской ЦРБ - с ....года по ... года, с .....года по .... года, период нахождения в отпуске по беременности и родам - с .....года по..... года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет - с .....года по .... года. Включить Смирновой Тамаре Анатольевне в стаж работы (в календарном исчислении) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .....года по ..... года, с .....года по .... года, с .....года по ..... года, с ......года по .... года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Бую и Буйскому району Костромской области назначить Смирновой Тамаре Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с .......года года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области в пользу Смирновой Тамары Анатольевны понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ...... рублей. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения мотивированного решения суда в Костромской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Буйский районный суд Костромской области. Судья: Воронова О.Е.