Дело № 2 - 550

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2010 года Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Лукояновой А.А.,

с участием помощника прокурора Сусанинской районной прокуратуры Плешковой Е.С.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусанинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусанинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Просил обязать администрацию Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести обучение по пожарно-техническому минимуму ответственного за пожарную безопасность лица; имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Дергайково, в деревне Щетково, в деревне Петровское, в деревне Сергееево оборудовать подъездом с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; два пожарных гидранта на территории поселения привести в исправное состояние; определить лицо, ответственное за приобретение, ремонт и сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; пожарные гидранты оборудовать объемными со светильником или плоские, со светоотражающим покрытием указателями. Кроме того, прокурор Сусанинского района просил обязать администрацию Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании администрации Буяковского сельского поселения, а именно: оборудовать здание администрации автоматической установкой пожарной сигнализации. Требования обоснованы тем, что бездействие администрации Буяковского сельского поселения по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, а так же лиц по тем или иным причинам находящихся в здании администрации Буяковского сельского поселения Сусанинского района.

В судебном заседании помощник прокурора Сусанинского района Плешкова Е.С. требования прокуратуры конкретизировала, просила суд обязать администрацию Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести обучение по пожарно-техническому минимуму ответственного за пожарную безопасность лица; имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Дергайково, в деревне Щетково, в деревне Петровское, в деревне Сергееево Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области оборудовать площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; два пожарных гидранта на территории поселения привести в исправное состояние; определить лицо, ответственное за приобретение, ремонт и сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; пожарные гидранты оборудовать объемными со светильником или плоские, со светоотражающим покрытием указателями. Также помощник прокурора Сусанинского района просил обязать администрацию Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании администрации Буяковского сельского поселения, а именно: оборудовать здание администрации автоматической установкой пожарной сигнализации. В судебном заседании пояснила, что прокуратурой Сусанинского района ДД.ММ.ГГГГ, по информации начальника территориального отделения государственного пожарного надзора Сусанинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района. В ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: ответственное за пожарную безопасность лицо не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года); имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Дергайково, в деревне Щетково, в деревне Петровское, в деревне Сергееево Буяковского сельского поселения не оборудованы площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.94 ППБ 01-03); два пожарных гидранта на территории поселения находятся в неисправном состоянии (п.89 ППБ 01-03); не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт и сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (п.108, приложение №3 п. 15 ППБ 01-03); пожарные гидранты не оборудованы объемными со светильником или плоские, со светоотражающим покрытием указателями (п.90 ППБ 01-03).В здании администрации Буяковского сельского поселения, расположенном по адресу: Костромская область, Сусанинский район, с. Буяковское ул. Правды д.23 также не соблюдаются требования пожарной безопасности в частности: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03). Таким образом, администрацией Буяковского сельского поселения не предпринимается необходимых и достаточных мер к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности как на территории Буяковского сельского поселения, так и в административном здании, занимаемом администрацией Буяковского сельского поселения. Главой администрации Буяковского сельского поселения является Смирнов Е.Ю. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях. Согласно ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, являющихся обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, установлено, что собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В ходе проверки установлено, что администрацией Буяковского сельского поселения требования законодательства о пожарной безопасности исполняются не в полном объеме. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Буяковского сельского поселения могут стать причиной возникновения пожаров на территории поселения, ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей и иных граждан, находящихся на территории поселения, а также работников органов местного самоуправления и граждан в момент нахождения их в здании администрации Буяковского сельского поселения, могут повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей в результате пожара.

Глава Буяковского сельского поселения Смирнов Е.Ю. исковые требования прокуратуры признал, в судебном заседании пояснил, что действительно нарушения пожарной безопасности в деятельности поселения имеют место, а именно: не проведено обучение по пожарно-техническому минимуму ответственного за пожарную безопасность лица; имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Дергайково, в деревне Щетково, в деревне Петровское, в деревне Сергееево Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области не оборудованы площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время; два пожарных гидранта на территории поселения не приведены в исправное состояние; не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт и сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; пожарные гидранты не оборудованы объемными со светильником или плоские, со светоотражающим покрытием указателями. Имеются нарушения пожарной безопасности и в административном здании поселения, расположенного в село Буяково по ул. Правды дом 23 Сусанинского района Костромской области. Имеющиеся нарушения будут устранены, они имеют место, в связи с отсутствием необходимых денежных средств у поселения. Просит предоставить отсрочку по исполнению данных мероприятий по мерам пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные прокуратурой нарушения и требования требуют составления сметы, изыскания дополнительных денежных средств и заключения договоров на эти работы.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.

В силу п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131 ФЗ, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. К таким мерам ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ отнесены следующие: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу п. 94 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 « Об утверждении правил пожарной безопасности» при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации.

Поскольку необходимость проведения данных мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности представителем ответчика не оспаривается, суд считает, что иск прокурора Сусанинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Прокуратура Сусанинского района согласна с предоставлением отсрочки по выполнению мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности администрацией Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района устранить имеющееся нарушение законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести обучение по пожарно-техническому минимуму ответственного за пожарную безопасность лица; имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы (пруды) в деревне Дергайково, в деревне Щетково, в деревне Петровское, в деревне Сергееево Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области оборудовать площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; два пожарных гидранта на территории поселения привести в исправное состояние; определить лицо, ответственное за приобретение, ремонт и сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; завести журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; пожарные гидранты оборудовать объемными со светильником или плоские, со светоотражающим покрытием указателями; оборудовать здание администрации Буяковского сельского поселения, расположенного по адресу: Костромская область, Сусанинский район, село Буяково ул. Правды д.23 автоматической установкой пожарной сигнализации.

Предоставить отсрочку исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Буяковского сельского поселения госпошлину в размере двести рублей в доход соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: