дело № 2-93

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2011 г.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Капраловой Е.Л.,

с участием прокурора Щур В.Н.,

при секретаре Вагановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МОУ Костиновская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области и к администрации Буйского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л

Буйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МОУ Костиновская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области ( далее - школа) о возложении обязанности устранить в срок - до 1.03.2011 г. нарушения требований правил пожарной безопасности : освободить пути эвакуации от посторонних предметов; заменить двери эвакуационного выхода на открывающиеся по направлению выхода из здания; проверить осветительную электропроводку на сопротивление изоляции; остеклить слуховое окно. Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Буйская межрайонная прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства, направленного на борьбу с терроризмом и соблюдением норм пожарной безопасности в МОУ Костиновская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки выявлено, что названное учреждение не соблюдает требования законодательства об образовании и правил пожарной безопасности. Так, в школе имеют место нарушения: пути эвакуации загромождены посторонними предметами; двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания; осветительная электропроводка не проверена на сопротивление изоляции; не остеклено слуховое окно.

Исходя из изложенного, прокурор полагает, что в школе не созданы условия для предупреждения и пресечения экстремизма и терроризма, поскольку учреждением не обеспечена охрана жизни и здоровья обучающихся и работников школы.

Определением Буйского районного суда от 3.02.2011 г. к участию в деле привлечены : в качестве соответчика - администрация Буйского муниципального района Костромской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление образования администрации Буйского муниципального района Костромской области.

В ходе судебного разбирательства прокурор Щур В.Н. уточнила и дополнила исковые требования - просила обязать МОУ Костиновская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области в срок - до 10.05.2011 г. устранить нарушения правил пожарной безопасности: заменить двери эвакуационного выхода на открывающиеся по направлению выхода из здания; остеклить слуховое окно. Также прокурор просила обязать администрацию Буйского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование названных работ.

Представители ответчиков : директор МОУ Костиновская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области Трепова О.В. и заместитель главы администрации Буйского муниципального района Медведев С.Н. не возражали против удовлетворения требований прокурора; пояснили, что примут необходимые меры для устранения имеющихся нарушений правил пожарной безопасности.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Буйского муниципального района Костромской области - Лапина Г.К. не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС РФ по Костромской области в суд не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. Ранее представитель Разгуляев А.В. подтвердил доводы прокурора.

Суд находит, что настоящее дело следует рассмотреть в отсутствие представителя ГУ МЧС РФ по Костромской области.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав представленные доказательства, суд находит указанный иск законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

Статьёй 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Федеральный Закон «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации проявления терроризма. Согласно ст. 2 названного Закона одним из принципов противодействия терроризму в РФ отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное исполнение правовых и иных мер противодействия терроризму. Названный Закон относится к антитеррористическому федеральному законодательству, в состав которого входит ФЗ РФ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 20 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» нормативно-правое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.     

Согласно Правил пожарной безопасности РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. ( ППБ 01-03), окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты ( п.44); двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности ( п.52).

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В силу п. 7 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено, что учредителем МОУ Костиновская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района является администрация Буйского муниципального района, которая несет обязанность по обеспечению финансирования деятельности учебного учреждения, в том числе по финансированию работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

9.08.2010 г. в ходе проверки, проведенной инспектором ТО ГПН г.Буя и Буйского района, выявлено, что в МОУ Костиновская основная общеобразовательная школа имеют место нарушения правил пожарной безопасности, в том числе, двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания; не остеклены слуховые окна. В адрес названного учреждения было вынесено предписание об устранении нарушений в срок - до 1.09.2010 г. Однако, эти нарушения в установленный срок не были устранены, что подтверждается материалами проверки, проведенной 6.12.2010 г. Буйской межрайонной прокуратурой. Наличие и в настоящее время данных нарушений ответчики не отрицают.

Указанные выше обстоятельства также свидетельствуют о том, что ответчики не исполняют в полном объеме требования названного действующего законодательства, соответственно, не обеспечивают в полном объеме охрану жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

При таких обстоятельствах суд находит, что имеются законные основания для того, чтобы обязать МОУ Костиновская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области в срок - до 10.05.2011 г. устранить нарушения правил пожарной безопасности: заменить двери эвакуационного выхода на открывающиеся по направлению выхода из здания и остеклить слуховое окно, а также обязать администрацию Буйского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование названных работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать МОУ Костиновская основная общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области в срок - до 10.05.2011 г. устранить нарушения правил пожарной безопасности: заменить двери эвакуационного выхода на открывающиеся по направлению выхода из здания и остеклить слуховое окно.

Обязать администрацию Буйского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование названных работ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий :