Дело № 2- 99 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08.02.2011 г. г. Буй Буйский районный суд Костромской области в составе: судьи Прыгуновой Ю.С., при секретаре Репша Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора к МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области об обязании устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности; у с т а н о в и л: Буйский межрайонный прокурор обратился в Буйский районный суд с иском к МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области об обязании устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности. В заявлении указано, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на борьбу с терроризмом и соблюдением норм пожарной безопасности в МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области. При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства об образовании и пожарной безопасности. В нарушение требований законодательства в образовательном учреждении не созданы условия для предупреждения и пресечения экстремизма и терроризма, поскольку учреждениями не обеспечена охрана жизни и здоровья, обучающихся и работников образовательного процесса, что подтверждается выявленными нарушениями. Так, в МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области выявлены следующие нарушения. В нарушение п. 74 ППБ 01-03 - не побелена дымовая труба в мастерских школы. ППБ 0-1 - 03 прил. 3 п. 15 - не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. ППБ 01 - 03 п. 21 - территория мастерских не очищена от горючего мусора. ППБ 01 - 03 п. 44 - в мастерских не закрыты на замок двери на чердак, на дверях отсутствует информация о месте хранения ключей. ППБ 01 - 03 п. 3 НПБ п. 31 - руководитель учебного заведения не обучен пожарно-техническому минимуму. В нарушение ППБ 01 03 п. 15 - распорядительным документом не установлен противопожарный режим в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае возникновения пожара и по окончании рабочего дня; не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания Истец просит обязать ответчика устранить указанные выше нарушения требований пожарной безопасности в срок до ......... года. Определением суда от 25.01.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика привлечена Администрация Буйского муниципального района, Управление образования Администрации Буйского муниципального района, ТОНД г.Буя. В ходе судебного разбирательства Буйский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района устранить нарушения пожарной безопасности, а именно в срок до ......... года оборудовать здание мастерских: молниезащитой, автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения о пожаре; оборудовать здание школы прямой телефонной связью с ближайшей частью пожарной охраны, обязать Администрацию Буйского муниципального района профинансировать выполнение данных работ. В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Щур В.Н. поддержала уточненные требования по изложенным доводам. Представитель ответчика директор МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Базанова О.В., исковые требования признала частично. Дополнительно пояснила, что первоначальные требования об устранении нарушений Правил пожарной безопасности частично исполнены, в связи, с чем и последовало уточнение заявленных требований. По уточненным прокурором требованиям нарушения Правил пожарной безопасности не устранены по причине отсутствия муниципального финансирования. В настоящее время идет стройка новой школы. Представитель Администрации Буйского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений не представили. Представитель третьего лица Управления образования администрации Буйского муниципального района Лапина Г.К., действуя на основании доверенности, исковые требовании признала частично. Дополнительно пояснила, что нарушения ППБ до настоящего времени не устранены по причине отсутствия финансирования, проведение работ по устранению выявленных нарушений, например, по установке молниезащиты и АПС очень дорогостоящее. Кроме того, в настоящее время строится новая школа. Представитель третьего лица ТОНД г. Буя в судебное заседание не явился, представлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя ТОДН г. Буя. Ранее в судебном заседании 25.01.2011 года представитель ТОДН г. Буя Разгуляев А.В., действуя на основании доверенности, поддержал требования прокурора. Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. Конституция РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации ( ст. 45 ). Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц ( ст. 45 ГПК РФ). Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу с п. 7 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» - ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного образовательного учреждения. На основании п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01 - 03 (далее Правила), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, настоящие Правила в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года утверждены нормы пожарной безопасности. В ходе проведенной Буйской межрайонной прокуратурой проверки в МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области выявлены нарушения ППБ. Первоначально прокурором заявлены требования об устранении нарушений ППБ, а именно: в срок до ........года: побелить дымовую трубу в мастерских школы (ППБ 01-03 п. 74); определить лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 прил. 3 п. 15); территорию мастерских очистить от горючего мусора (ППБ 01-03 п. 21); закрыть на замок в мастерских двери на чердак, двери снабдить информацией о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44); обязать руководителя учебного заведения пройти обучение пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03 п. 3 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31 приказ от 12.12.2007 года № 645); распорядительным документом установить противопожарный режим в том числе: определить и оборудовать места для курения; установить порядок уборки горючих отходов и пыли; определить порядок обесточивания электрооборудования в случае возникновения пожара и по окончании рабочего дня; определить порядок осмотра и закрытия помещений после окончания Уточненные в ходе судебного разбирательства прокурором требования об устранении нарушений ППБ, а именно в срок до ......... года оборудовать здание мастерских: молниезащитой (ППБ 01-03 п.3), автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3 НПБ 11-03), системой оповещения о пожаре (ППБ 01-03 п. 16, п. 3, НПБ 104-03); оборудовать здание школы прямой телефонной связью с ближайшей частью пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 39), МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района не исполнены, заявки в Управление образования Администрации Буйского муниципального района сделаны. В судебном заседании установлено и не оспаривалось участниками процесса, что учредителем МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района, согласно Уставу учреждения, является Администрация Буйского муниципального района (л.д. 39-41). Отношения между учебным учреждением и администрацией регулируются учредительным договором. Согласно акта проверки соблюдения Правил пожарной безопасности № от .......... года, при проведении проверки выполнения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях школ были выявлены нарушения ППБ, на которые указано в исковом заявлении, в том числе и уточненных исковых требованиях (л.д. 10-13). Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение нарушение МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района требований Правил пожарной безопасности, выразившееся в нарушениях, устранения которых требует истец (согласно уточненным требованиям). Наличие данных нарушений не оспаривалось представителем ответчиков. Деятельность школы выражается лишь в образовательной деятельности и создании безопасных условий при ее проведении. Администрация Буйского муниципального района, являясь учредителем МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района, несет обязанность по обеспечению финансирования деятельности учебного учреждения, в том числе работ по устранению нарушений ППБ. При указанных обстоятельствах, а также учитывая согласие ответчиков с уточненными исковыми требованиями, суд находит иск Буйского межрайонного прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В силу ст. 333.20 ч. 2 НК РФ суд, исходя из материального положения ответчиков, учитывая, что школы финансируются из местного бюджета, где имеет место постоянное недофинансирование, которое является одной из причин нарушений требований пожарной безопасности, а также дотационность местного бюджета, считает правомерным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета, до суммы по 50 рублей с каждого из ответчиков. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд Решил: Уточненные исковые требования Буйского межрайонного прокурора к МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области об обязании устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности в срок до ..........года, а также к администрации Буйского муниципального района Костромской области по обеспечению финансирования данных работ - удовлетворить. Обязать МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области устранить нарушения правил пожарной безопасности в срок до ..........года, а именно - оборудовать здание мастерских молниезащитой, оборудовать помещение мастерских автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать помещение мастерских системой оповещения о пожаре, оборудовать здание школы прямой телефонной связью с ближайшей частью пожарной охраны. Обязать администрацию Буйского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование данных работ. Взыскать с МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района Костромской области и администрации Буйского муниципального района Костромской области госпошлину в доход местного бюджета с каждого в сумме по ФИО15 рублей. Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения полного текста решения. Судья Ю.С. Прыгунова
работы; не определен порядок проведения временных огневых и других
пожароопасных работ; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного
инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а так же назначены ответственные за их проведение.
работы; определить порядок проведения временных огневых и других
пожароопасных работ; определить порядок и сроки прохождения противопожарного
инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а так же,
назначить ответственных за их проведение (ППБ 01-03 п. 15). Данные нарушения устранены МОУ Талицкая средняя общеобразовательная школа Буйского муниципального района в добровольном порядке (л.д. 19-29).